全省惠农金融服务室实现行政村全覆盖——一室多用的惠农驿站

本报记者 冯珉 本报通讯员 郑玮

走进阜阳市正午镇横山村惠农金融服务室，有序的空间内不仅配有POS机具、点钞机、保险柜、宣传架，还摆放着余种农村土特产。阜阳颍东农商银行工作人员介绍，这是该行将“社区e银行”电商平台与惠农金融服务室相结合，实现村级电子商务服务点与助农取款服务点相互依托建设起来的惠农点。

阜阳市“服务室+农村电商”，是安徽省推进惠农金融服务室建设的缩影。1月至月，全省通过惠农金融服务室累计办理助农取款业务.7万笔，金额8.亿元；现金汇款.万笔，金额.万元；转账汇款.1万笔，金额.6亿元。

谁来建、建多少、怎么建？

惠农金融服务室功能逐步丰富，实现服务功能“一体化”

年起，中国人民银行合肥中心支行对全省银行卡助农取款服务点进行全面扩容升级，在支付结算业务基础上，叠加国债预约登记购买、农户信用信息采集和传递、小面额人民币兑换、残缺污损人民币兑换需求登记、金融知识宣传、金融维权咨询和指导等一揽子金融服务，进一步延伸农村金融服务网络。

“按照省政府普惠金融实施意见要求，合肥中心支行党委将惠农金融服务室作为年度督办的重点工作，作为推进全省农村金融综合改革的重要基石。 ”人民银行合肥中心支行党委书记、行长刘兴亚向记者介绍，截至月底，全省县域共有行政村个，建成惠农金融服务室个，县域行政村覆盖率达到%，覆盖率较年初提升.3个百分点。

人民银行合肥中心支行按照自主认领与统一分配相结合的方式，确定主办银行、划定责任片区，逐一约谈各主办银行实施分类指导。通过硬件改造、软件升级，着力打造集支付、国库、征信、反假、维权等多功能为一体的服务室，使广大农民群众不出村即可享受现代金融服务。

广德县人民银行为缓解农民购买国债的现实制约因素，引导农村居民利用惠农金融服务室预约购买国债。有购买意愿的农村居民在就近的服务室预约登记身份信息、购买金额及联系方式，国债发行的前一天，服务室电话通知预约人国债购买时间及地点；国债发行当天，预约人凭借预约信息，在服务室所属收单机构营业网点，优先办理国债购买。截至月底，全省依托惠农金融服务室实现国债预约购买金额达到.7万元。

芜湖津盛农村商业银行加强与财政、社保局等部门合作，以惠农金融服务室为平台，依托农民社会保障卡及时把涉农补贴、社保、医保、救济款等资金发放到农户手中，确保国家助农惠农政策落到实处，降低了农户获取金融服务成本，减轻了农户长途奔波之苦。

怎样保证偏远地区运营安全？

按照风险可控、规范发展思路，促进服务室安全运行

在每个服务室，“不得收取任何手续费，不得从事民间借贷，不得吸收或变相吸收存款、发放贷款、非法集资”等风险提示被醒目的红字标注出来。

人民银行突出内部操作风险管控与外部风险信用风险防控相结合，建立主办银行三级专管员机制、要求主办行与服务室商户签订《风险防范承诺书》、聘请村支书担当社会监督员、制定《惠农金融服务室风险防控指南》。开发“惠农支付服务综合统计系统”，加强非现场数据统计、评估与监测等，构建起全过程、全方位的风险管理体系。

宿州市埇桥区农行为惠农金融服务室配备远程对讲、远程提醒、防盗探测、震动探测、与和主管部门监控中心联网监控，并成立专门的日常巡检小组，配备专车、指定专人按月对服务站点进行巡检，检查服务站点的金融设施使用情况，了解服务站点经营动向，对农村金融服务站点业务进行有效督导，避免套现、侧录等违法违规行为的发生。

如何找到可持续发展契合点？

推广多种业务模式，促进建设主体与服务模式多元化发展

“惠农金融服务室+公共服务”业务模式，在公共服务方面寻找到了服务室可持续发展的契合点。

安庆市宜秀区杨桥镇鲍冲湖村，借助行政村现有服务场所、安全设施，将惠农金融服务室窗口和机具统一设立在服务中心大厅内，与村委会各项基础服务相结合，实行一站式服务。马鞍山市人民银行与市供销合作社联合社积极对接，将惠农金融服务室与农村综合性服务民生工程——“信福小屋”融合发展，联合印发《关于推进及规范“信福小屋”金融服务功能的通知》，推动金融服务向基层下沉。

“惠农金融服务室+农村电商”业务模式则是推进电子商务与服务室业务融合，构建起集电商、金融、缴费、消费于一体的县、乡、村三级互联网惠农金融生态圈。邮储银行安徽省分行积极引导“村邮乐购店”开设惠农金融服务室，推广“邮掌柜”系统，在个人网银、手机银行、微信银行等网络客户端，嵌入“邮乐网”和“安徽农品”等农村电商信息。绩溪农商行在校头村设立金融服务室，开通了“社区e银行”特约商户，进一步丰富了服务室的服务内容，便利了当地特色有机大米的销售。“社区e银行”是集生活消费电商服务和社区综合金融服务为一体的手机支付平台，通过发挥惠农金融服务室的纽带作用，将手机支付线上代买、代卖农产品，与服务室网点线下配送、自提紧密联系起来。

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