省林业厅狠抓落实提案办理 着力加快林业发展

完善机制、压实责任，着力提升办理质量

安徽省林业厅历来高度重视提案办理工作，将其作为自觉接受政协监督、推进决策科学化民主化的重要内容，加强组织领导，狠抓责任落实，确保提案件件有答复、件件有回应、件件有落实，得到了省政协领导和广大委员的充分肯定。根据省政协提案委员会安排，2018年林业厅共办理省政协十二届一次会议委员提案23件，其中主办7件、会办16件，提案内容涉及退耕还林、湿地保护、自然保护区管理、乡村绿化美化等。所有提案均在7月上旬前答复完毕，办理结果已在省政协办公平台和厅门户网站公开。主要做法有：

一是建立责任机制。省林业厅及时召开专题交办会，传达学习省政协提案交办会和省领导重要讲话精神，研究部署提案办理工作，落实责任分工，明确分管领导、承办处室和单位；实行厅主要领导负总责、分管领导具体管、各承办处室单位具体办的责任制。各承办处室单位根据办理任务，进一步明确具体承办人员，压紧压实责任。厅办公室负责做好提案分办、催办、汇总、报送和协调等工作，确保每一件提案“有人管、有人抓、有人办”，形成上下联动、协同推进的良好氛围。

二是完善工作机制。始终坚持“办理提案促进工作、办理提案创新工作”的原则，要求各承办单位牢固树立政治意识、法治意识、责任意识和群众意识，准确把握提案意图，针对有关林业工作，加强调查研究，出思路，想办法，求实效，避免就办理而办理，坚决制止文字空转现象。对提案答复函实行承办单位、厅办公室经办人、厅办公室负责人、厅领导四级审核制度，做到层层把关，严格审查，反复修改完善，确保提案办理质量。

三是健全沟通机制。良好的沟通交流是办好提案的重要手段，也是取得委员理解支持的关键。林业厅一直高度重视与委员的沟通交流工作，坚持把开门办理贯穿于提案办理工作的全过程，严格按照“不沟通不回复”的要求，加强与委员的联系和交流，充分了解委员的意图想法，所有办理结果都充分吸收领衔委员的意见，并经过领衔委员认可后，方正式行文答复。对因政策或实际条件一时难以办到的提案，立足于研究问题、解决问题，找准症结，讲清困难，力求取得委员们的理解支持。

四是强化督查机制。建立“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作制度，要求承办人员严格按照制度和程序，认真负责，规范落实，确保办理工作一丝不苟、严谨规范。厅办公室安排专人负责提案办理工作督查督办，定期跟踪提案办理进展情况，协调解决办理工作中的问题，切实做到有布置、有督促、有检查，确保所有提案在规定时间内全部办结。同时，认真做好办理总结和办理公开工作，保障委员和人民群众的知情权。

聚焦重点、狠抓落实，着力加快林业发展

在提案办理过程中，林业厅立足实际，将提案办理与推动林业工作相结合，对委员们所提的每一条建议、每一个问题，采取有针对性的工作措施，着力解决突出问题，加快林业事业发展，实现政协提案办理和林业改革发展两促进、两提高。

（一）以提案办理促进全省湿地保护修复。安徽省湿地生态区位极其重要，现有湿地面积104.18万公顷，占全省国土面积的7.47%。加强湿地保护修复既是委员们的殷切期望，也是林业厅的工作重点。省致公党、省政协人口资源环境委员会共同提出了《关于切实做好安徽省湿地保护工作的提案》（第125号提案），由张曙光副省长阅批，成为林业厅承办的重点提案，已在7月初答复完毕。针对这个提案，林业厅进一步加大湿地保护宣传力度，在《安徽日报》《安徽商报》刊登多篇湿地报道，组织开展“世界湿地日”“世界野生动植物日”活动，制定《安徽十大最美湿地评选方案》，拟在第三个“安徽省湿地日”揭晓。林业厅创作的微视频《“鸟爷”王三益》，被评为省直机关“十佳”微视频作品；由省湿地保护中心创办、面向全国发行的《湿地文学（第一辑）》于5月正式问世。同时，进一步明确湿地保护责任权限，发布《安徽省重要湿地名录（第二批）》，制定 《安徽省湿地保护修复省级考核制度》；进一步加强湿地保护修复，组织实施中央财政湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿和退耕还湿等项目，加快推进环巢湖湿地公园群建设，制定《安徽省级以上湿地公园规范化建设评估指标体系》，开展成效评估。

（二）以提案办理巩固完善退耕还林工程成果。退耕还林工程是安徽省建设范围最广、资金投入最多、群众受益面最大、生态效益最显著的单项林业工程。巩固完善退耕还林工程建设成果，关乎林业生态安全，事关广大群众利益。针对省民盟提出的《关于巩固退耕还林工作成果的建议》（第48号提案），林业厅积极作为，加强协调，出台《关于加强退耕还林工程成果巩固的实施意见》，着手开展退耕还林工程建设成果巩固试点工作；将补助到期的生态区位特别重要的退耕还林纳入公益林补偿范围，并会同省财政厅印发《提高公益林生态效益补偿标准奖补办法》（财农 〔2018〕517号），明确对集体和个人所有的国家级和省级生态公益林提高补偿标准的市、县（市、区）进行奖补；推深做实林长制改革，加快推进退耕地“三权分置”和“三变”改革，放活林地经营权，增加农民财产性收入。

（三）以提案办理促进人与自然和谐共生。安徽清凉峰国家级自然保护区野生动植物资源丰富，生态系统保存完整，但由于地理区域分布等因素，目前仍由绩溪和歙县两个原省级自然保护区管理站分头管理，一直未能建立统一的管理机构。针对柯宁宁委员提出的 《关于请求解决安徽清凉峰国家级自然保护区保护管理问题的提案》，林业厅统筹谋划推进，把国家级自然保护区作为全省自然保护地大检查工作的重中之重，全面摸清自然保护区现状，预防和遏制自然保护区生态破坏问题，为下步理顺管理体制提供基础保障。同时，针对郑中明委员提出的《关于加大对国家重点生态功能区政策支持的建议》，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》（皖办发 〔2018〕22号）精神，加强重点生态功能区转移支付，对生态区位特别重要的非国有公益林和其他林木，尝试采用政府租赁或赎买的方式经营管护，对国家级自然保护区核心区内的农村居民实行生态移民，完善森林生态效益补偿机制，着力改善林区民生，促进人与自然和谐共生。

（四）以提案办理促进乡村振兴战略实施。开展乡村绿化美化，是实施乡村振兴战略的必然选择。针对程中才委员提出的 《关于在实施乡村振兴战略中全面开展乡村绿化美化的建议》、汪潇溪委员提出的《关于保护农村珍稀树木的建议》以及钟奕辉委员提出的 《关于进一步加强农家乐规范管理促进乡村旅游业健康发展的建议》，林业厅以林长制改革为契机，结合林业增绿增效行动，进一步谋划推进“四旁四边四创”（农村宅旁、村旁、路旁、水旁，道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边和森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建）绿化提升行动，深度拓展造林空间，改善乡村人居环境；进一步加强古树名木保护，严厉打击非法挖卖天然大树、珍贵大树行为，摸底排查出45棵亟需保护的一级古树名木，进行抢救性保护，同时加大宣传力度，编印出版《安徽古树大观》；进一步发展绿色富民产业，充分发掘林业资源优势，大力发展森林旅游和林业特色产业，着力打造“一乡（村）一品”，促进生态美与百姓富的有机统一。

持续推进、跟踪问效，

着力提升办理实效

2017年，林业厅共办理B类提案5件。一年来，该厅积极跟踪提案答复的落实情况，并与有关单位加强沟通协调，确保出成效、见实效。截至目前，5件B类提案中，有的已经落实或取得重要进展，有的仍在持续推进。

（一）加强林区产旅兼用基础设施建设（2017年第55号提案）。一是加强林区道路建设。 2018年4月，省林业厅组织摸排全省国有林场道路需求，并加强与省交通厅对接，争取将林区道路纳入全省“四好农村路”建设范围。经积极争取，省委、省政府将“加快推进林区道路建设”作为《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》的重要内容，给予大力支持。二是积极申报广德竹类种质资源库项目。2018年6月，省林业厅积极向国家林业和草原局申报 《广德县竹类国家林木种质资源库建设项目》，争取中央投资2275.79万元。三是加强现代林业示范区建设。2017年12月，省林业厅公布14家省级现代林业示范区名单，其中广德润华、宁国詹氏2家企业被认定为省级现代林业示范区，给予重点支持。

（二）加快安徽省林业碳汇市场开发（2017年第148号提案）。碳汇工作是应对气候变化的重要手段，也是清洁能源项目的重要内容，目前由发展改革部门牵头 （现职能划归生态环境部）。近年来，林业厅积极探索推进，依托省林业调查规划院，初步建立了林业碳汇计量监测体系。安徽省部分县市陆续尝试林业碳汇项目开发，如旌德县华森有限责任公司于2015年开发出安徽省首个碳汇造林项目，已申报国家发改委备案 （目前该项工作暂停办理）；广德县成立城投公司，计划与浙江农林科技大学合作开发竹林经营碳汇项目；宣州区拟以国有林场为依托，开展森林抚育碳汇项目开发；无为县、贵池区分别与有关碳资产企业签订合作开发林业碳汇项目框架协议，目前尚未开发具体项目。

（三）加大扶持林业新型主体发展力度（2017年第162号提案）。积极培育新型林业经营主体，2017年，公布第六批省级林业产业化龙头企业，一年多来共安排林业产业化专项资金13227.78万元；2018年3月公布第一批省级示范家庭林场72家。大力推动林权融资服务，联合安徽银监局、省国土资源厅转发 《中国银监会国家林业局国土资源部关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》，与邮储银行安徽分行联合推出“皖林邮贷通”林权抵押小额贷款业务，截至6月底，全省累计发放小额贷款114笔，合计2126万元。积极推进政策性森林保险，2017年实现全省覆盖，2018年6月全省政策性森林保险在保面积近5100万亩，综合投保率达85%，投保总额达260亿元。

（四）加强农村绿化促进生态文明建设（2017年第285号提案）。组织开展“四旁四边四创”绿化提升行动，选择在森林公园、湿地公园、自然保护区、重要景区景点等自然保地，建设野生动植物标本馆、自然博物馆、自然科技馆、生态文化馆，融入乡村文化元素，打造生态文化科普教育基地。

（五）加强中药材标准化生产（2017年第455号提案）。一是加强中药材标准制定工作。 2017年制定发布《霍山石斛原生态种植技术规程》等霍山石斛系列地方标准9项，制定《黄精产地加工技术规程》等中药材标准4项。 2018年积极申请《覆盆子栽培技术规程》等6个中药材标准立项。二是优先安排林源中药材科技推广项目。2017年、2018年共安排 《多花黄精育苗及林药复合高效栽培技术推广示范》《林下中药材种植配套技术推广》等17个国家级和省级林源中药材科技推广项目，积极推动中药材标准化种植。两年累计投入财政资金1210万元。三是积极实施木本中药材项目。2018年争取中央财政林业改革发展资金2000万元，在全省实施10万亩木本中药材项目，大力促进木本中药材和林下经济发展。

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