近日《安徽省推进运输结构调整工作实施方案》出台实施 货运运输 怎样调结构促发展

强化各类运输协同联动

近年来，随着经济社会的发展，安徽省货运总量大幅增长。其中，公路货运量增长迅猛，水路货运量增长明显，铁路货运量同比下降。数据显示，截至2017年底，安徽省公路、铁路、水路、航空占比分别为69.52%、2.22%、28.26%、0.00059%。此次出台的《方案》提出，加强各运输方式协同联动，促进基础设施网络一体化衔接，强化集疏运通道服务功能，提升跨运输方式快速转运能力。

“目前安徽省公路运量占比偏高，铁路货运发展相对滞后，沿江港口和内河水网优势未能充分发挥。”省交通运输厅综合运输处负责人朱文国表示，通过运输结构调整，将有效遏制铁路运输下降趋势，预计到2020年，公路货运占比扭增为减，多种运输方式衔接更加顺畅，运输结构更为合理。

《方案》提出，到2020年，实现全省货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，沿铁路线、沿长江、沿淮河等区域运输组织效率显著提升。到2020年，全省铁路货运量增加153万吨；水路货运量增加4000万吨；全省多式联运量年均增长20%。

朱文国认为，此次改革方案主要思路是遵循“推、拉、转”。推，即通过加强公路货运车辆超限超载治理，调节公路货运价格合理回归，推动运输结构向铁路、水运、多式联运转变；拉，就是通过政策导向，特别是示范创建、财政补贴等拉动传统运输结构向铁水航主导的多式联运发展。转，则是通过国三车辆淘汰、推广清洁能源车辆等技术手段优化公路运输结构，最大程度地减少交通领域产生的环境污染。

主攻“公转铁”“公转水”

《方案》聚焦“2345”主攻方向，其中“2”即实现2个转移，依托现代化铁路提质加密与货运枢纽改造升级，推动大宗货物运输“公转铁”，依托长江黄金水道、淮河干流整治与港口资源整合，推动大宗货物运输“公转水”。

安徽省将依托商合杭高铁、合肥至安庆高铁、安九高铁、池黄高铁建设，研究探索阜淮、淮南、芜湖至广德、合九铁路等普速干线铁路客货分离，进一步挖掘铁路货物运输潜力。水运方面，加速构建“一纵两横”干线航道骨架网络，积极推动航道达标升级，加快实施引江济淮工程，全面提升内河水运对重大战略实施的支撑保障作用。

针对安徽省既有铁路专用线存量高、利用率低的实际，《方案》提出了针对性措施。比如，充分发挥既有铁路专用线集疏运作用，加快马钢专用线卸车能力升级改造，推动马鞍山姑山矿至马钢生产基地等运量较大的中短距离线路运输从公路向铁路转移，进一步推动省内铁路货运网络末端系统性运量增长；以两淮地区为重点区域，以两淮煤炭运输主通道为重点线路，以淮南矿业、淮北矿业、皖北煤电和中煤新集四大矿业集团为对象，整合煤矿专用线资源；以马鞍山南山矿到市区铁路线为示范，探索制定符合各市大型工矿企业自有铁路线利用率提升的具体方案。

2020年底前，安徽省实现铜陵有色、铜陵化工、海螺水泥、马鞍山钢铁等建有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物长距离线路铁路运输比例达到80%以上，中短距离线路铁路运输比例达到25%以上。

此外，加快建成一批港区铁路专用线。重点推进马鞍山港郑蒲港区、马鞍山长江港口通往马钢厂区铁路专用线建设，开工建设合肥港派河港区、安庆港皖河农场作业区、蚌埠临港产业园综合货运中心、安庆港中心港区长风作业区、铜陵港江北港区、池州港香隅化工园、淮南港皖江物流综合码头等铁路专用线，大幅提高港口铁路集疏运能力。

培育多种联运市场

“大力推进多式联运发展，目标全省多式联运量年均增长20%。”朱文国表示，以后重点发展3种联运方式：合肥都市圈、皖北城市群大力发展沿铁路线大宗货物集装箱公铁联运，皖江城市带沿江通道重点推进集装箱铁水联运，合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山着力发展海铁联运。

“要以省级多式联运示范工程为抓手，开展省内多式联运经验推广，持续鼓励和培育多式联运市场。”朱文国说，《方案》提出，支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。建设易操作、周期短、效果好的多式联运示范工程，2020年底前实施两批省级多式联运示范工程（原则上每市创建不少于1个），每批实施周期2年；开通安徽省至华北、华南、欧洲、东盟、日韩等5条以上多式联运线路；打造合肥、马鞍山、芜湖、蚌埠、安庆等5个以上国家、地区多式联运枢纽。2019年底前，完成第一批省级多式联运示范工程评选工作；到2020年，第一批省级多式联运示范项目依托园区建设完成度不低于50%。

大力发展水水中转、江海直达和江海联运。依托芜湖港、马鞍山港、安庆港积极推进水水中转发展，强化与合肥港、淮南港等省内港口码头间协作，提高长江干线水运与内河航道运输的衔接效率；以芜湖港、马鞍山港为核心，建立健全江海直达船舶运行管理机制，打造长江经济带江海直达重要枢纽；依托芜湖港，积极对接舟山港、上海港，推动“江海联运+集装箱直达运输”班轮化发展，打造安徽内河运输精品航线。

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