旌德：创新活力的传导路径

时间是常量，也是奋进者的变量。

以奋进之姿前行的旌德县，在时间的常量中，锐意改革、闯出新路，释放出强大的创新因子，迸发出强劲的成长活力，变量持续增长，变化日新月异。

活力旌德，令人眼前一亮：曾经偏居一隅的山城，如今已是知名的国际慢城；曾经交通不便的小县，如今已进入高铁时代正迈向高速时代；

创新旌德，让人精神一振：在全省率先启动农村集体资产股份合作制改革，成为全国农村集体产权制度改革试点县、全省整县推进“三变”改革试点县；在全省县级层面率先探索推行“林长制”，率先实施林长、河长一图作战。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。

旌德县认真践行新发展理念，全面落实“五大发展行动计划”，围绕市委、市政府战略部署，始终将加强党的建设作为立根之本、活水之源，在机制载体上抓创新、在基层基础上促规范、在破解难题上找方法，下好美丽乡村、全域旅游、集体经济“一盘棋”，重点推进***工作，走出改革新路，绘就发展篇章。

现在，就让我们一起探寻创新活力从何而来，描摹勾勒创新活力的传导路径，剖析展现创新活力迸发的集聚效应。

探寻活力之源——

一种意识不曾动摇，一条主线格外清晰，一个导向始终鲜明，一个目标凝心聚力

活力，总是与速度相伴而生。

2015年6月28日，当旌德站迎来首发的第一列高铁，奔涌而至的，是交通进入高铁时代的契机，更是发展进入高速时代的机遇。

旌德县委顺势而为、乘势而上，果断抓住这一机遇，迅速在全县上下开展“迎接高速时代，我们怎么办”大讨论活动。

县委主要领导在动员会上这样说：“我们已经昂首阔步地迈入高速时代，旌德的干部没有理由懈怠、没有理由不拼命干，要响应时代的号角，从舒适的椅子上站起来、走起来、跑步进入高速时代。”

思路决定出路。

以“党建+”为统领，以全面实施看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程“五大工程”为基础，旌德站起来、走起来、跑起来，跑出了风驰电掣的加速度！激发了勇于争先的强劲活力！

活力之源，就在这里——

一种意识不曾动摇。县委牢固树立主责主业意识，坚定不移地把抓好党建作为最大政绩。

主责主业在机制上凸显。该县实施党建工作项目化管理，建立“1+4+12+2”党建工作推进调度机制，通过年初召开的全县党建工作会议，分季度召开的县委常委会专题会议，每月召开县委党建工作领导小组会议和全年2次督查，对党建各项工作密集调度、紧抓不放，确保按序时进度完成。

最大政绩需要最强保障。县委推行年度党建工作“三色管理法”。绿色表示项目已按时限要求按质按量完成；黄色表示按时序进度正常推进，暂时还未完成；红色表示进度严重滞后。县委常委、组织部长龚志刚说的到位，“对每一项党建任务紧盯不放、跟踪督办，就是要把党建责任层层压实，把工作压力层层传递。”

一条主线格外清晰。县委明确以大抓基层为主线主调，夯实基层基础，筑牢堡垒阵地。

党建+引领，让各级党组织思想建设再提升；党建+创新，固本强基打牢基石；党建+改革，激发基层党组织战斗力、农村党员新活力；党建+发展，增进民生福祉，提升发展后劲。

今年，以基层组织建设制度化、规范化、科学化建设为目标，县委全面推行农村基层党组织标准化建设“创A行动”，以省标准为“A”级标准，同时拉高标杆、自我加压，制定“AA、AAA”双10条标准。目前，全县73个创A级农村党组织中，有34个申报创建AA级，18个申报创建AAA级。

一个导向始终鲜明。县委突出崇尚干事创业的导向，凝聚合力、激发活力、催生动力。

在大讨论活动中，全县上下都动员起来了，“假如我是……（县委书记、县长）”征文比赛，广大干群积极参与，为旌德的明天勾画蓝图，为旌德的发展建言献策。县委主要领导总结说，“就是要通过正确的导向，积极营造一种鼓励干事创业的氛围，全力打造一支热爱干事创业的队伍，不断完善一批利于干事创业的制度。”

全县广泛建立学习型组织，大兴学习之风，党员干部职工争学求进，创新创优，增强自我服务社会发展的本领，努力跟上时代和社会的发展步伐。

今年7月起，在“讲政治、重规矩、作表率”专题教育中，旌德县集中开展“敢担当、勇作为、抓落实”专项整治。目的就是着力解决一些党员干部“慵懒散拖”问题。县委明确，对在执行中央八项规定精神及省、市、县相关规定和巡察反馈问题整改，以及扶贫攻坚、生态环保、安全生产、民生事业等重点工作中，不敢担当、不负责任、为官不为、“庸懒散拖”的干部，诫勉谈话一批、问责免职一批、通报批评一批，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛围。

一个目标凝心聚力。县委一张蓝图干到底，咬定目标不放松，“五大发展见行动，全面对接沪苏浙，为迈入高速时代打造健康旌德而闯出新路”！

实现这一目标，需要将党建工作与经济社会发展各项事业深度融合，下好美丽乡村、全域旅游、集体经济“一盘棋”。

这盘棋，落子如有声。县委把美丽乡村建设纳入农村基层党建责任清单，10个乡镇确定特色小镇主题和特色产业发展，白地宣砚小镇获批成为第一批国家级特色小镇，旌阳镇获全省第一个、全国第六个“国际慢城”称号，率先在全省实现63个中心村美丽乡村建设全覆盖。

这盘棋，官子有妙手。在“堡垒工程”带动下、在党员先锋引领下，结合“创A行动”，旌德正从“景区旅游”向“全域旅游”转变，已入围国家全域旅游示范县创建名录，被评为全省旅游强县，旅游业对地区生产总值贡献率超过60%。

这盘棋，大盘取厚势。发展壮大村级集体经济作为县委1+6重点工作之一，在全省率先整村推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。“抓股改、促三变”成效显著，得到中央和省委有关领导批示肯定。

全县68个村（社区）全部注册成立集体经济公司，3.5万余户农民成为公司股东，一批好项目投入运行。到去年底，集体经济空白村从28个减少到9个，总收入增长124.5%，农村居民人均可支配收入增长20.6%。

沿循传导路径——

以党组织对群众的有求必应，赢得群众对党组织的一呼百应

活力之源生生不息，创新之意源源不断。

旌德建立有效的传导路径，将创新活力传递到每一个堡垒、每一个细胞。

“千名干部进万家”，打通的就是这样一条路。

2017年6月29日，县里召开“千名干部进万家”走访调研工作部署会，这标志着已连续开展两年的这项工作，今年继续深化。

背上专门的环保袋，带上印有本人姓名、职务、联系方式的“连心卡”，捎上主题年历画，全县党员干部再出发，走访8694户社区居民和31210户农户。

从群众中来，到群众中去。这不是走走看看的过场，而是要求每一名党员干部真正把每一户联系家庭跑到、跑熟，把每一名联系群众跑亲、跑热。

县委确定“双百”目标，百分百干部走访百分百家庭。2015年启动之年，1022名县直机关在职党员和1861名县乡两级在职干部，与常住的9704户城关社区居民家庭和33273户农村家庭，进行了走访结对联系。县委组织部存档的三万多张走访照片，就是最好的佐证。

进万家，察实情，目的还是解民忧，办实事。县委主要领导率先公布了电话号码，第一天就收到了200多条短信，反映各类问题。他一一予以回复，交有关部门转办，并要求及时公布进展和成效。

翻开孙村镇党委书记姚盈民的《走访调研活动记录本》，第一页上这样写着：“走访时间：2016年6月12日17时20分，天气：晴，户主姓名：陈水生，家庭住址……”，他详细记下了陈水生提出了哪些建议、自己当场又是如何答复，走访后具体解决了哪些困难，还有哪些事项需要再协调。（下转第四版）

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