民国时期泾县失学民众义务教育

抗战之前，泾县国民政府依据《国民政府实施纲领》，要求全县各乡镇除兴办义务教育外，普遍实施失学民众补习教育。民国二十六年（1937年）六月，县长陈鲲在县政府布告中告知：凡我失学民众自应入学接受语文的认识、知识的指导和公民的训练，以期三年以后最低限度人人能写信，能看报，能记账，能懂墙上的招贴和政府的布告，能明了世界大势和国家大事，并能增进生活的知能，能为国家报务。

县政府为强力推行此项政策，采取各种奖惩措施，如规定：入学民众不收学费，所用课本也由本府发给。将来四个月后，经各该区署考核成绩及格准予毕业委为民众推广员，将所学转教他人，并有相当的待遇。倘仍有执迷不悟自甘暴弃，本府为谋普及教育起见，已分令各区署采用徽学办法，如有抗不入学者，得施以一元以内之罚款。

泾县失学民众补习教育分泾县县城和乡镇两个区域实施。泾县县政府所在地的失学民众教育由泾县县立民众教育馆负责。县立民众教育馆始设于民国二十八年四月，馆址也随着战事而不断变化，先设于泾县城内三甲支祠，后迁至黄村，民国三十四年再迁至南城外郑氏宗祠。馆长下设教学健康两组，每组设干事一人，由馆员兼充。民众教育馆首任馆长为洪芳，后相继变更为陈达祚、葛铭慎。教育馆在教学上主要是举办民众学校（除业已开办山口铺民众学校一所外，继续在馆内举办妇女识字班）；收放中央广播电台播音教育及战争消息；制贴壁，报缮发国事快闻；书报受理，主要是扩充图书设备，筹措购办商有文库。（馆内的设备在民国二十九年被日机全部炸毁，后仅余图书700余册。）设立代笔问字处（除在馆内设立一处外，并在南城外分设代笔问字处及民众况报社各一所）。举行通俗讲座：每周举行一次，邀请当地长官担任讲师。调查失学儿童及成年文盲。健康方面：设立民众保健处；实施种牛痘；举办婴孩健康比赛；举办国术班；开展各项运动比赛；整理中山公园及体育场。同时还开展流动工作：如办理巡回文库；举办巡回教学；实施家庭访问；分赴附近农村举行抗敌宣传及通俗演讲。民教馆经费在全县的教育经费中开支，附设民校办公费又在民教馆办公费内开支。民教馆成立初期全年预算收入1600元。至民国三十二年涨至3600元，至抗战后期因财政吃紧又跌为1000余元。到民国三四年，泾县民众教育馆奉令保留名义，业务交由县立中学兼办，内部人员均由县中教员兼任。

在乡镇，泾县国民政府对义务教育主要采取二部制、巡回教学、改良私塾等措施。对失学民众的义务教育，由乡镇长、保长同时兼任乡镇中心学校校长、保国民学校校长，教育成果由乡镇长及联保主任负责，以这种三位一体的方式保证失学民众义务教育的施行。在失学民众的义务教育地点上，依托现有的小学义务教育渠道和资源，均设于地方原有的普通小学内。民众班招生采用徽学制度，每办一班每二甲应保学员一名，保长就保内家境较为富裕，时间较为空闲及能稍识文字者拨派。课程标准，以本省教育厅规定之教材为基础教材。各联保所办民众教育班必要的经费，根据实际需要之情形呈请，由县政府在县教育经费内酌量补助，教职员概不支薪。民众教育训练期定为六个月，在严格试验后仍不合格者，其人必须延长补习时间。

虽然受因为生源、师资、教材等各种因素的制约，泾县失学民众的补习教育仍取得了一定的成绩。据1946年县长陈大镛的政府报告中称：国民教育实施以后，历年扫除文盲数字为4285人，本年扫除文盲数为1168人，合计5453人，均在失学民众总数之内。各校教职员总计为345人，至1946年全县师资总数连同私立小学教职员数共为343人。

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