把握新常态 实现宣城环保事业新发展

近几年来，按照市委、市政府提出的“11331”发展思路，宣城市着力发挥环境保护在促进发展、改善民生、维护稳定中的重要作用。以生态文明建设为引领，以创建国家生态市和环保模范城市为载体，全面实施大气污染防治行动计划，强力推进污染减排，深入开展环保“绿剑行动”，保护宣城青山绿水，形成了宣城市环境保护工作的基本特色，也成为宣城市经济社会发展调结构、转方式、惠民生的重要特征。同时，随着工业化、城镇化的加速推进，环境保护也面临着生态环境质量下降、政策法律要求越来越严、人民群众对环境质量要求越来越高的压力。在经济进入新常态、“十二五”面临收官之际，环境保护部门必须认真把握新常态，奋力新作为，努力实现宣城环保事业的新发展。

一、准确把握宣城市生态环境保护工作的新要求

在经济新常态下，宣城市环境保护工作也体现出新要求，特别是市委、市政府提出把生态立市作为经济社会发展先导战略，把在全省率先建成国家生态市作为经济社会发展具体目标，生态环境保护工作迅速进入了一个新的常态。

一是用生态文明理念协调经济社会发展，正在成为全市上下重要实践和自觉行动，以生态保护优化经济社会发展正在成为新常态。二是保护宣城青山绿水的自然生态禀赋，不断释放生态优势的能量，增强在区域经济发展中的核心竞争优势，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展正在成为新常态。三是大力推进节能减排，实施大气污染防治行动计划，建设总量控制工程，深入开展环保“绿剑行动”，不断推动产业结构调整、淘汰落后产能、优化产业布局正在成为新常态。四是人民群众对生态环境质量的关注与期待，不断加大生态修复与污染防治的投入，着力解决影响人民群众健康的突出环境问题，不断改善环境质量正在成为新常态。五是不断深化生态环境保护体制改革，建立健全生态环境保护机制，用制度保护生态环境正在成为新常态。把握新常态，坚定实施生态立市发展战略，推动城乡环保一体化是全市上下共同的目标和责任。

二、准确把握宣城市生态环境保护工作的重点

2014年，全市环境质量总体保持平稳。地表水Ⅰ-Ⅲ类水水质有所下降。空气质量优良率达到92.3%，止跌上升。声环境质量总体较好。以改善生态环境质量为中心，当前和今后的一个时期，环境保护工作要从五个方面下功夫。一是打好国家生态市和环保模范城市的攻坚战。今年，郎溪、泾县、广德、旌德四个县要完成国家级生态县技术评估和考核验收，市级申请并通过国家生态市和环保模范城市的技术评估。二是要打好“十二五”污染减排的收官战。坚持党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、企业主体、全民参与的减排工作体制，进一步完善“一月一检查，一月一调度，一月一核算，一月一通报”的工作机制，切实强化污染企业和排污单位的主体责任，以推进城镇污水处理、垃圾渗滤液处理等环保基础设施建设为重点，以决战决胜的姿态，确保完成省政府确定的“十二五”污染减排任务，为宣城发展腾出更多更大的环境容量。三是打好水、气污染防治的持久战。以城乡环保基础设施建设为重点，开展全流域污染治理。按照城乡、区域、产业分类，特别是人民群众反映强烈的突出环境问题，下功夫、大力度地开展环境综合整治，通过持续不断的努力，使城乡环境质量有明显的改善，让宣城天更蓝、水更清、空气更清新。四是铁腕开展环境执法监管。以新修订的《环境保护法》实施为契机，深入开展环保“绿剑行动”，以环境监测管理为基础，以提升环保技术、装备、能力、水平为中心，以生态环境敏感区域和群众反映强烈的突出环境问题为重点，加大环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，维护区域环境安全。五是不断创新环境管理。坚持用改革创新的办法破解环境保护的难题。紧紧围绕城乡环境保护一体化，努力构建市县乡村四位一体监管体系。市县要设立环境保护委员会，形成各个职能部门环境保护的合力，引导全社会形成环境保护的意识与行动。推行市级政府委派环境督查专员制度，落实环境保护的任务和责任。在工业园区、乡镇和名胜风景区设立日常环保管理机构，村级聘用环境信息员，把环境保护的政策、法律要求不断延伸到基层，落实到基层。同时，要通过已经有过初步实践并取得基本经验的制度的完善，如跨界污染联防联控制度、辖区水环境质量行政首长负责制、企业环境信用评价分级制度等，使环境保护制度真正落实在有效管理之中，提升宣城市的环境管理水平。

三、准确把握新常态下环境保护部门的责任

环保部门任何时候都必须把环保工作放在全市经济社会发展的大局中去思考和谋划，任何时候都必须以全市经济社会发展的实际成果来考量环保工作的能力和水平，任何时候都要用人民群众对环境质量的满意度来衡量环保工作的实际成效。

一是要自觉服务于科学发展。宣城市经济社会正处在加快发展、加快转型的关键时期，服务发展是第一要务，也是第一责任。要正确处理好经济发展与环境保护之间的关系，深刻领悟离开发展谈环保是缘木求鱼、离开环保谈发展是竭泽而渔的道理，充分运用环保手段优化经济社会发展，使好的产业、项目能够不断成长壮大，符合环保要求但有环境问题的产业、项目能够得到有效治理，污染重、对环境破坏大、影响群众健康的项目淘汰出局，促进经济发展与环境保护的良性互动。

二是要不断改善环境质量。这是环境保护的终极目标。环保部门要以此为中心，重视环境基础数据对环境决策的作用，为党委、政府环境管理当好参谋和助手。要积极协调督促各方，履行好环境保护的职责，形成环保工作的合力。要在强化对工业企业的环境监督管理之中，当好环境保护的主力军和排头兵。要广泛开展环保政策、法律、知识的宣传教育，动员全社会自觉践行环保理念，努力形成人人讲环保的良好氛围。

三是要切实履行环境监管职责。牢固树立“环境保护是我们的崇高使命，保护环境是我们的重大职责”的理念，坚持把最有质量的服务赋于最有效的监管之中，始终绷紧有什么样的产业就有什么样的环保、有什么样的企业就有什么样的监管这根弦，切实把环境保护的职责、使命落实到环境监管的每一项工作和每一个细节当中，在主动、有效和群众的满意之中，不辱环境监管的使命。

四是不断提升自身素质。环保事业是一项新兴的事业，环保部门是一个新兴的部门，宣城环保队伍又是一支年轻、充满活力和希望的队伍。面对环境保护新的形势、新的考验和新的要求，我们必须始终把提高自身素质作为不懈的追求，以历练打造新时期优秀的环境管理者为目标，自觉践行“千锤百炼，精雕细作，刚柔相济，百折不损”的当代宣城干部精神，加强学习，严格作风，不断实践，努力打造一支政治坚定，能力突出，作风过硬，纪律严明，群众信任的干部人才队伍，不断为宣城生态文明和环境保护事业建功立业。

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