基层购买服务模式步入“集成化”社区试点组建专业社会组织联合机构

□ 本报记者 江晟

前不久，让残疾退伍军人、86岁的水岸星城小区居民后世仁颇感意外的是，在其有生之年还能与小区其他38名“三无老人”、“空巢老人”，走出家门组团成行，共同“感受新芜湖、体会新变化”之余，还前往泾县新四军军部旧址等地，免费重温了一次“红色之旅”。

“趁着身体还行，能出门在芜湖周边走走看看很好，还不需要我们自己花钱，下次要是还有其他活动，我肯定还会再次参加的！”后世仁老人在回忆起这次短途旅游的经历时由衷地表示。而为这些老人全权“买单”的，则是水岸星城小区所属星辰社区内，一家名为芳园社会工作服务社的公益社会组织，而此次活动也是该组织加入社区社会组织联合会后，一次普通的基层政府购买服务事项的具体体现。

“作为探索社区服务管理新模式，丰富基层购买服务的新尝试，星辰社区一直在摸索和推进辖区社会组织建设。待完成前期调研的基础上，社区在今年3月底前试点组建了社区社会组织联合会。”星辰社区社工、社区社会组织联合会负责人王华均介绍，建立基层社会组织，特别是公益性社团组织，是各基层社区当前的一项重要工作内容，但是要让社会组织有归属感，步入“集成化”，一直是任重而道远的任务。

王华均告诉记者，作为星辰社区社会组织的“娘家”，已获得民政部门审批注册的联合会，将承担着孵化社会组织，协调社会组织开展服务等作用。按照既定目标和章程，该联合会计划孵化非物质文化传承、红色经典宣讲、青少年艺术培养、志愿服务拓展、妇女就业增收、楼道文化育成等多个分支机构，而芳园社会工作服务社就是首个“破壳而出”的成熟社会组织机构。

“基层社会组织主要承担的功能就是要体现政府购买服务，因此只能是公益性、无偿性的。星辰社区社会组织联合会建立后，将协助辖区社会组织申请便民服务项目资金、扩大运作资金数量，同时引导爱心企业、个人以会费等形式，进一步壮大社会组织运作能力和范围。”王华均表示，从局部围观上看，成立社区社会组织联合会将有利于形成以政府、企业、社会组织等为支柱的，共同支撑为便民服务为目标的格局，解决当前便民服务体系项目不全、专业水平不强、服务效率及效益不高等问题。

而从长远角度考虑，该联合会还将充分调动、整合各方面资源，大力培育、扶持社区各类特色活力强、参与率广、社会效益高的社会组织，在服务基层群众、加强民主政治建设等方面更好地发挥作用，逐步形成以社区党组织为核心、社居委为主体，以社区社会组织为补充、居民有序化参与的社区服务管理新格局。

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