宣城市开展乡镇（街道）综合行政执法试点改革 乡镇机构更精简综合执法更规范

“以前，开展‘双违’整治、‘小散乱污’企业取缔等集中行动，镇政府几乎人人参与，即使这样，集中行动依然障碍重重，不仅周期长，效果也不理想。”日前，泾县桃花潭镇综合行政执法中队相关负责人说，“乡镇机构改革后，桃花潭镇成立了综合行政执法中队，实行一支队伍管执法，执法效能明显提升。”

据悉，为破解乡镇执法“看得见管不着、看得见管不好”的难题，落实乡镇（街道）属地责任，近年来，宣城市持续深化乡镇（街道）综合执法制度改革，通过全面整合县（市、区）派驻机构的执法力量和资源，组建统一的基层综合行政执法队伍，实现执法重心和执法资源向基层延伸，取得了良好效果。

宣城市明确职责权限，分类推进执法资源下沉。成立乡镇（街道）综合行政执法改革试点工作领导小组，全面梳理县级执法权限和执法流程，进一步厘清县级执法权限。继2018年宁国市全面完成乡镇综合行政执法改革任务后，2019年，又选择了泾县桃花潭、云岭两个经济较发达乡镇持续推进行政执法综合委托试点改革。按照下放权限、委托授权和派驻执法三类梳理权力清单，对照三类清单，结合乡镇（街道）需求，实事求是地下放或委托部分行政执法权限;对暂不适宜下放或委托的权限，按照乡镇（街道）产业功能定位、资源禀赋等实际情况，进一步增强县直相关派驻机构执法力量，推进乡镇（街道）行政执法工作平稳有序。

优化机构设置，完善执法运行机制建设。按照“建立一个机构、构建一个平台、完善一套机制”的标准，从机构设置、人员配备等方面入手，加大对综合执法机构财力、物力、人力的支持，提升乡镇（街道）对行政执法队伍的协调指挥能力。健全完善工作机制，在县直相关职能部门和乡镇（街道）综合行政执法中心间建立综合行政执法信息共享机制和综合执法协作机制、执法责任监督机制，确保综合执法行为依法依规。

加强指导监督，切实规范行政执法行为。为加强基层执法人员业务知识更新，提高乡镇（街道）综合执法水平，先后举办试点乡镇（街道）综合执法人员培训班，组织全部执法人员参加轮训。同时，市司法局统一执法文书格式、定期组织开展“案卷评查”和案例讲解工作，针对一些社会影响大、群众知晓率高的行政执法案件，围绕询问流程、证据固定、材料收集等执法流程问题进行逐项剖析说明，强化执法人员的规范办案意识。

做好统筹衔接，增强执法改革整体效应。结合创建省级文明示范县和农村人居环境整治等工作，有序开展了市容环境卫生管理，规范户外广告设置，集中整治乱搭乱建，积极参与矿山、河道等整治行动，不断巩固文明创建的成果，受到群众好评。泾县桃花潭镇执法中队开展了对查济景区内违法建设的拍摄照片、测量建筑物面积等调查取证工作，详细了解违法建设的情况，为顺利拆除景区的违法建设打好基础。同时，多次开展对桃花潭景区的市容环境卫生集中整治，积极为旅游景区创造整洁、优美的市容秩序。 （周颖）

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