绩溪县探索“农饮”工程管护新模式

绩溪讯（章晓红）为改变农村饮水安全工程有人建、无人管的尴尬局面，确保工程长期发挥效益，去年以来，绩溪县以试点引路，探索小型水利工程养护管理和经营模式改革，让惠民工程真正受惠于民。

华阳镇郎家溪村农饮工程建于2009年，工程刚建成的头几年为改善村民用水条件发挥了很大的作用。此项工程一直由村两委承担日常维护管养，近些年来，由于管护机制不健全，资金、技术、人员不足等因素，饮用水设施破损滴漏、水源堵塞等供水问题不能及时维修，严重影响了村民的生产生活用水。农饮工程成了“食之无味、弃之可惜”的“鸡肋”。

如何破除机制障碍让农饮工程充分发挥效益，郎家溪村两委学习借鉴外地经验，去年在镇政府和水务部门的指导下，实施农村饮用水所有权与经营权分置改革，将农饮工程管理维护经营权推向市场。通过前期调查摸底，决定将覆盖5个自然村的7200米饮水管和接近9公里的输水管网通过承包交给村里具有承包管理能力的村民管理。

郎家溪村先后三次召开两委会，研究农村饮用水管理改革，摸清供水能力、设施现状、经营状况、产权性质等，拟定农村饮用水水价，明确饮用水经营管理者的权利职责。并通过召开村民代表大会、发布公告的形式征求村民对此次改革的意见，确定合理的供水价格；在全村5个自然村张贴公告，明确承包条件及对自来水日常管理的要求，鼓励当地村民踊跃报名。

2016年6月8日郎家溪村召开了农饮工程管护经营权转让公开拍卖会，竞拍活动受到了华阳镇和水务部门的高度关注，当地村民更是充满期待，当地3名有识者报名参加竞买。经数十个回合的激烈竞拍，村民章日成最终以年1.8万元的承包价取得了自来水管理的承包经营权。承包协议规定，章日成负责对覆盖5个自然村饮水管和输水管网进行保养和管护，通过收取村民水费获取管护费，每年向村里缴纳1.8万元的承包费。自去年9月份实施农饮工程管护新模式以来，农饮工程至此步入正常、有序的管理渠道，有效地保障了当地村民吃水和用水。

绩溪县华阳镇郎家溪村实施农村饮用水所有权与经营权分置市场改革，尊重群众意愿，遵循市场机制，遵守公平、公正、公开原则，明确了产权，盘活了村集体资产，增加了村集体收入；同时变无偿使用为有偿使用，改变了村民的无节制用水方式，节约了水资源，改善了干群关系，确保了农饮工程管护步入良性运行，探索出资产变资本，产权换收入的“绩溪模式”。

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