闻 风 而 动 厚 积 薄 发——郎溪县质监局十项措施全力服务产业转移

编者按：为服务皖江城市带承接产业转移示范区建设工作，以进一步深化"三大服务"，深入贯彻落实省、市、县推进皖江城市带承接产业转移示范区建设战略部署，全力服务郎溪县承接产业转移工作，郎溪县质监局制定服务承接产业转移示范区建设十项措施，郎溪质监局这种闻风而动、厚积薄发的工作得到了安徽省质量技术监督局张万宽局长的高度评价："这是政治意识强、大局意识强、服务意识强的表现，也是将’三大服务\’内化于心、外化于行的反映。全省质监局系统都要学习郎溪县局这种闻风而动的精神、举措扎实的作风，全心尽力服务经济发展大局，努力在冲刺之年作出新的更大贡献。 "

郎溪县质监局严格贯彻落实省、市、县推进皖江城市带承接产业转移示范区建设战略部署及相关会议精神，充分发挥质量技术监督部门的职能作用，全力服务郎溪县承接产业转移示范区建设。在认真学习《规划》之后，郎溪县质监局就服务皖江城市带承接产业转移示范区建设工作推出了十项措施：

（一）建立重点企业定点联系制度，落实责任到人

这主要通过成立承接产业转移示范区建设领导组，对地方"老字号"的传统名优企业、就业人数多的劳动密集型企业、自主研发的科学技术创新企业、招商引资的示范项目，开展"一对一、多对一"的帮扶服务。定期召开工作例会，加强督查，通报情况，强化调度。

（二）加强对重大项目、重点工程的技术服务

首先从政策上积极跟踪服务产业转移企业，坚持"主动对接、提前介入、跟踪服务"的原则，对全县重大项目、重点工程建设超前服务，贴身跟进，全方位提供产业政策咨询、重大设备监督检验等技术服务，主要是协调办理工业产品生产许可证、食品生产许可证、《特种设备制造许可证》和新安装特种设备验收工作，确保企业早开工、早投产、早受益。其次从检验检测上跟踪服务产业转移企业，帮助建立企业检测室、化验室，为企业培训专业检验人员，并借助质检、计量两大联盟，省市县三级质检技术机构联动，为企业提供全方位的产品测试和检验服务。

（三）加快机构设施建设，延伸服务承接产业转移触角

一是主动沟通进园区，与四园一区建立联系机制，畅通信息渠道，及时交流入驻园区企业相关情况。二是"把脉会诊"进企业，实地查看企业的生产车间，针对企业存在的质量方面问题现场进行"把脉会诊"、上门帮扶指导，使园区企业得到良好服务，不走弯路，对产业转移企业实行"零距离、面对面"服务。三是公平计量进市场，把法定强检和维修服务结合起来，确保在用衡器的准确、可靠，在承接产业转移企业的市场交易中，为社会营造诚实守信、公平交易的市场计量环境。

（四）实施质量互认，促进交流合作

一是建立市场准入的互认机制，实现食品、农产品质量安全互认，确保名牌产品在产业转移所在地无障碍流通。二是建立质量技术标准一体化的框架体系，向社会公布两地地方标准目录，开辟优质产品互流绿色通道。三是建立打假治劣快速反应工作机制，并通过12365投诉举报网络，实现投诉异地受理、异地解决和异地维权。四是建立统一开放的技术服务市场，提升技术机构参与竞争和服务社会的能力。五是建立资源共享信息平台，组建两地质量专家信息库、质量工程师数据库、计量认证评审员数据库和质量诚信数据库，建立两地共同应对机制。

（五）发挥技术优势，做大做强产业基地

一是建立"联盟标准",有效提升产业集群产品质量水平。大力推动政府和行业协会制订承接转移企业"联盟标准"，形成政府引导、行业协会牵头、企业参与制定、推广实施"联盟标准"的模式。二是争创循环经济和节能降耗标准化工作绩效。积极探索循环经济和节能降耗标准化工作，落实国家、省有关节能降耗工作要求，以试点带动整个行业改进工艺，实现规范化、标准化和低耗高效生产。三是积极推动实施标准化良好认证和采标工作，加快与国际标准接轨，提高防范和应对贸易技术壁垒的能力。

（六）完善帮扶手段，加强产业集群项目服务

积极地主动做好产业转移项目的技术论证、咨询服务，积极协助产业转移企业做好产业转移项目特种设备实施前期论证和备案，为企业提供选址设计、引进设备考察、质量体系评估、工艺流程审查等全程服务，确保产业项目的质量和成功率。一是帮助他们对新购设备资料进行审查把关，确保资料资格齐全有效；二是协助企业对新安装设备进行审批，做好资料资格审查；三是发放"特种设备办理程序"，让新建企业进一步了解特种设备在安装、使用中的流程；四是完善好上述工作后及时联系市特检院对安装好的设备进行验收。

（七）实施名牌战略，帮助转移企业增强核心实力

一是建立完善承接转移企业名牌工作机制。制定名牌培育工作规划，确定工作重心。依托企业动态监管数据库，积极挖掘拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的产品培育名牌。二是充分调动承接转移企业争创名牌积极性。引导企业树立"品牌兴企"意识，激发企业参与名牌培育工作的积极性。三是通过帮扶增强名牌工作有效性。对照申报要求，帮助企业深入查找问题和提出改进措施，指导企业夯实质量基础，确保数据资料准确可靠，提高申报工作效率。四是努力营造名牌产品良好发展环境。加强与名牌产品企业沟通合作，及时收集打假情报，为名牌产品营造公平公正的发展环境。

（八）推进自主创新，全面实施技术标准战略

一是加快承接转移企业先进标准体系建设，促进产业结构优化升级。构建适应现代产业体系建设要求的先进标准体系，完善与节能减排和发展循环经济相配套的标准体系。二是加强领导，营造实施技术标准战略的良好环境。争取县政府把实施技术标准战略工作摆上议事议程，支持企业单位制修订标准，加强标准化队伍建设，加大宣传力度，在承接转移示范园区营造"学标准、讲标准、用标准"和全面推进技术标准战略的良好氛围。

（九）抓好两大安全，保障产业转移安全环境

一是在承接产业转移园区对两大安全企业深入调查摸底，建立企业档案，做好服务规划；二是强化教育培训，促进企业开展自查自纠，作业人员持有效证件上岗；三是加强日常监管力度，做好巡查和监督抽查工作，将服务与监督有机结合，在监督过程中加大教育力度；四是强化园区内小作坊的整合提升、整顿规范、关停打击到位；五是加大后处理和现场检查力度，增加企业违法成本，提升企业质量诚信意识；六是加强队伍建设，加强业务学习，提高安全监察工作水平，提高特种设备行政执法工作水平；七是做好宣传教育与舆论引导工作。利用"3.15"、"安全生产咨询日"设立咨询台对相关法律、法规进行宣传，并主动深入企业、社区、学校开展"送法下乡"，大力宣传特种设备法律知识。

（十）完善机制，建立"绿色通道"服务产业转移工作

一是全面推进一站式服务，在行政服务中心设立县质监局行政审批股,实行行政审批事项的服务程序简便化，做到报送资料一次性告知，资料齐全一次性办结。二是实行全程代理服务，选拔了一名工作经验丰富的同志在招商局（开发区）驻点办公,全程代理，对承接产业转移企业在办理有关登记审批手续时，提供零距离服务，并实行预约登记，开辟"绿色通道"，实行特事特办。三是强化基层基础特别是技术所建设，借助两大联盟平台，实现省市县级技术机构有效联动，实现了检测资源共享,提高了服务能力和服务水平。

是什么促使郎溪质监局在如此短暂的时间里就拿出了如此完备的十条服务措施呢？郎溪县质监局范局长给出了答案："首先，我们在思想上达到一个更高层次的认识，那就是郎溪质监上下都有了一个意识：质量无小事，发展皆大事，这点让我们整个班子也感到很欣慰，因为有了这样的意识，不仅我们在服务承接产业转移工作中会不断有发展，出成绩，我们的质监事业自身更会得到发展和锻炼，我们的队伍会更加有力和谐。这是隐性的成绩，但也是将来创造质监事业新辉煌的强大保证。 "确实，隐性的成绩往往更富有爆发力与创造力，进而凝练为一股更加强大的建设力。这就是政治意识强、大局意识强、服务意识强的表现，也是将 ’三大服务 ’内化于心、外化于行的具体反映！

"天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。 "闻风而动，伺机乘势，在这股发展的大浪中，郎溪之团队无疑是勇敢的弄潮儿。 "先行后知"的学说，他们诠释得相当完备、相当精彩。成绩属于过去，今后还有很多工作要做，还有很多细节亟需完善。但我们完全有理由相信--拥有坚定的信念，扎实的作风，郎溪质监局必将迎来更加丰厚的硕果。

（王琪 何怀光 ）招商引资项目-省特检中心郎溪分院奠基仪式

深入开展学习实践科学发展观活动

走进创新和谐新郎溪

质监篇

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