上接版这项工程年强力推进年初市委市政府做出决定用今

（上接A1版）

这项工程，2012年强力推进。年初，市委市政府做出决定：“用今明两年时间实现全市农村五保老人集中供养率90%的目标”。在2月底举行的全市民政工作会议上，市政府与各县市区政府签订了目标责任书。6月29日，市委书记童怀伟主持召开全市农村敬老院建设工作现场会，再次要求对项目“加强调度、靠前指挥、紧抓不放”，确保完成建设任务。

这项工程，年中捷报频传。截至8月底，全年安排新建或改扩建的50所农村敬老院已全面开工建设，其中4所敬老院完工，8所敬老院主体工程竣工，38所敬老院正抢抓工期紧张施工，计划11月底完工，12月组织五保对象入住。

这是得民心的惠民工程，为把“好事办好”，市民政局认真组织实施，切实加强指导调度。在规划中，要求凡新建和扩建的敬老院“设计科学、档次超前、设施先进”；在机制上，指导各地出台农村五保供养制度实施办法、农村敬老院建设实施办法等，建章立制，规范运行；在管理上，与各县市区局签订安全管理目标责任书，强化各项安全措施，近年来，宣城市未发生一起敬老院安全事故；在服务上，精心配备敬老院院长，建立专业化工作队伍，让农村五保老人早日过上“老有所养、老有所依、老有所居”的幸福生话。

新举措——基层民政所夯实发展之基

建立基层民政所，是宣城市在全省的一个创举。

这一创举并不是突发奇想，而是基于现实的考虑。市民政局局长肖峻峰认为，“民政工作的要义是为民，民政工作的根基在基层，民政工作的各项任务都要靠基层民政干部贯彻落实。”因此，只有通过民政所建设这个突破口，才能在基层扎下根，真正拉近民政工作与群众的距离。

这一创举其实还有一个良好的机遇。2011年年初，省民政厅与市政府签订〈关于加强民政基层基础建设合作框架协议〉，共同探索新形势下加强基层基础建设的新方法、新途径。作为落实合作框架协议精神的一个具体举措，基层民政所建设得到了来自省厅和市里的大力支持。

4年多时间，全市基层民政所建设，呈现了“启动快、推进快、见效快”的显著特色。

2008年，市民政局启动基层民政所建设；

2009年2月，市编委批准设立乡镇（街道）民政所，明确为副科级财政全额供给事业单位。市民政局将基层所建设纳入县市区民政工作目标管理考核，实行一票否决；

2009年7月，全市首个乡镇（街道）民政所——郎溪县十字镇民政所揭牌。一年时间，全市95个基层民政所全部挂牌，配备专职工作人员232人，办公场所、经费均按要求落实；

2010年，全市启动规范化民政所创建活动，目标为用三年时间，全市所有民政所基本达到规范化要求；

2011年，首批表彰命名了27个“规范化民政所”；

2012年，已有72个民政所跨入规范化行列。

这一创举，让“有机构管理、有人办事、有钱办事、有场所办事、有章理事”真正落到实处，为做好基层救灾救济、城乡低保、五保供养等15项工作提供了坚实的组织、机构、人员等保障；这一创举受到了民政部、省政府、省民政厅的高度肯定，已成为宣城市民政工作一块叫得响的“品牌”，在2010年全省民政工作年中分析会上，市委市政府专门作了典型经验介绍；这一创举，得到了群众的充分认可，被称为设在基层的“困难群众之家”。

民政所规范化建设还在持续推进，今年仍是市民政部门工作重点——进一步加大投入，改善基层工作条件；进一步加强培训，提升为民服务能力和水平，实现基层所规范化建设的全面达标，以更好地发挥职能作用、更好地服务基层民政对象。

惠民生——为困难群体筑牢“最后一道防线”

近年来，市民政部门承担6项民生工程实施任务，进展良好、成绩出色。

城乡低保提标扩面的数据最有说服力。目前，宣城市城市低保平均保障标准为329元，人均月补差284元，比去年同期增长17%。月均保障2万多户近3.3万人；农村低保平均保障1659元，人均月补差130元，月均保障5.8万多户8.9万多人；全市农村五保散居年人均供养标准1756.8元，集中供养年人均供养标准2988元。几年来，宣城市共支出城乡低保资金3.5亿元，有200余万人次城乡困难对象的基本生活得到有效保障。

特别值得一提的是，在着重提高保障标准和补差水平的同时，宣城市还注意做到规范管理、阳光操作。先后出台了城乡低保实施细则，制定了家庭收入核算办法、资金管理、入户调查、三级审核、三榜公示和按标施保、分类施保、以户施保等一系列规章制度。2010年7月起，还对城乡低保新增或退出、提高或降低补差标准的对象，一律实行民主评议听证票决制，扩大城乡低保民主评议工作透明度，确保公开、公平、公正。

城乡医疗救助体系发挥的作用凸显成效。几年来，宣城市不断完善救助办法、扩大救助范围、增加救助病种、简化救助程序，将17万城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象、城市低收入家庭和地方政府认定的其它救助对象全部纳入救助范围，共救助城乡贫困对象200余万人次，资助救助资金2.5亿元。2011年，随着“一站式”即时结算平台的全面运行，救助力度进一步加大，做到了特事特办、随到随批。

如果说，民政民生工程，是为城乡困难群体筑牢生活保障的“最后一道防线”，那么今年两项新的惠民政策的实施，则实实在在体现了民政工作为民服务的核心理念。

2012年，宣城市出台《宣城市高龄老年人津贴发放实施办法》，对具有本市户籍，年满80周岁及以上的老人发放高龄补贴；

2012年，宣城市出台《宣城市惠民殡葬实施办法》，自5月1日起，市区先行，对城乡居民遗体接运、冷藏存放、火化和骨灰寄存等四项基本丧葬费用全免。

民生工程得民心，惠民政策暖民心，在民政部门的努力下，温暖的阳光洒遍了每一个角落，洒进了人们的心里。

双拥优抚成效显著、慈善事业势头强劲、基层民主建设扎实推进、社会事务规范管理……在长长的成绩单上，还有这样沉甸甸的荣誉：“十一五”以来，宣城民政工作先后获得民政部、省委、省政府、市委、市政府及省民政厅等部门的表彰50余次；2007至2011年度，市民政局连续获得效能建设和行风建设先进单位称号，连续三年在效能建设群众测评中获得第一名……

总结成绩，这是收获的时刻；展望未来，这是新的征程。我们期待，宣城市民政工作沿着“规范化、标准化、信息化”之路，再创佳绩！

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