科学治水有新篇

本报记者 吕翔峰 武起玉

水阳江注南漪、入长江，号称宣城的“母亲河”，以甘甜的乳汁润泽皖东南大地。然而，水阳江下游湖塘棋布，河渠纵横，每当雨季，狂飚的浊浪更多的是毁坏生命家园。

为了“治水、兴水、活水”的那份渴求与期盼，2011年11月21日，金色的季节里，水阳江下游近期防洪治理工程，在万众瞩目中开工建设。

这是一道坚固的安全屏障！它直接保护着金宝圩、卫东圩、养贤圩、幸福圩、石马圩、联建圩、新连圩，以及江苏的官西大圩等圩区，保护区内现有33.6万亩耕地、24.6万人。间接保护着水阳江中游地区28.4万亩耕地和27.1万人口。据测算，工程实施后取得的多年平均防洪经济效益为4080万元，多年平均可减少受灾耕地2400亩。

一段段河道正在被拓宽、一道道堤防正在被加固，水阳江两岸人民日夜的祈盼、水利人六十载的努力、8.24亿元的坚定投入、上千人的默默奋斗，一切的坚守，只为了换来水阳江的安澜，只为了撑起宣城跨越崛起的美好明天。

今天，让我们一起审视这项水利工程的新颜。

“期盼几十年的水阳江下游‘开卡\’工程获得国家发改委批准，并正式动工。”在2012年市政府工作报告中，水阳江下游“开卡”工程与宣城设立海关及出入境检验检疫局、合工大宣城校区获教育部正式批准并开工建设一起被列为了三大愿望。

2013年1月8日，水阳江下游防洪治理工程再次被提上了日程。市长韩军在政府工作报告中要求今年完成水阳江下游近期防洪治理主体工程。

水阳江，整个流域面积达10385平方公里。有历史记录的300年来，流域内共出现大小洪灾200多次。建国以来至1998年的50年间，流域平均每年受灾93万亩，成灾51万亩。洪涝灾害，宣城人有着切肤之痛！

“以前每到大水，老街上面能行船，辛辛苦苦十几年，一夜回到解放前”，对于水灾，新河庄的老人们感触很深。水患一天不除，民生一日难安！这是水阳江两岸人民百年的夙愿和期盼。

经过宣城人六十载的努力，2011年11月16日，国家发改委正式批准“水阳江下游近期防洪工程“项目。项目主要建设内容包括水阳镇干流拓宽整治、裘公河局部扩卡、猫儿湖旁道整治等三大项工程。该工程的实施将从根本上改善中游地区洪水的下泄通道，同时对改善水阳江中游宣城市区、郎溪县城及中游重要圩区的防洪形势也有着巨大的作用，配合南漪湖治理工程，可将中游地区的防洪标准提高到20年一遇左右。工程建成后，水阳江将实现“上游建库、中游建闸、下游开卡，全流域综合治理”的初步治理目标。

市水务局局长李家传认为，更深远的意义在于，“水阳江得到有效治理后，将有力促进地区经济社会协调发展，也有利于缓解水阳江省界河流治理上长期存在的分歧和矛盾，创造水阳江下游两岸团结治水、互利共赢的新局面。”并表示，市水务部门将会同相关部门、兄弟地市全力以赴、高标准建设、严要求管理，真正把这一民心工程建设好。

这是市委市政府情系民生、减轻水患的决心使然；这凝聚了宣城水利人坚持不懈的毅力、对水利事业的满腔热情和对民生水利的历史责任感；这一刻，水利人梦想成真，沿江居民即将梦圆。

治水大业，规划先行，让水利建设造福百姓，任重而道远。多年来，各级水利人探江源、涉河川、察湖库，栉风沐雨，躬身毫厘，放眼千里，足迹遍布水阳江上下。

为确保工程顺利推进，宣城市成立了水阳江下游近期防洪治理工程领导组，并组建水阳江下游近期防洪治理工程建设管理局。按照“工期控制、征地先行、拆迁保证、同步施工”的原则，在正式开工之日起24个月内将完成全部工程建设任务。

在市委、市政府的大力支持下，建管局积极与国家水利部、国家发改委联系，加强沟通协调，紧盯初步设计批复过程的每个环节。经过不懈努力，2012年6月中旬，国家发改委国家项目投资评审中心在宣召开了《水阳江下游近期防洪治理初步设计概算》审查会。至此，水阳江下游近期防洪治理工程前期准备工作基本完成。

征地拆迁工作是整个工程建设的关键环节，涉及面广、时间紧、难度大，和老百姓的利益息息相关。水阳江下游近期防洪治理工程在宣城市境内涉及宣州区狸桥、水阳、养贤3个乡镇、20个村（社区）、63个组、1195户，建设区用地面积4638.81亩，房屋拆迁总面积为144253.68平方米。

承担征迁安置任务的宣州区全力以赴、精心实施，拆迁人员充分发扬说尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦、排尽千难万阻的“四千”精神，尽心竭力、全力以赴，直面困难，逐户清宅，加强征地拆迁资金管理，严格按有关规定和程序执行，严格做到专户储存、专款专用，确保土地征用、房屋拆迁和移民安置等各项工作有序推进。

自4月12日市领导组会议以来，养贤乡在前期准备工作充分到位的情况下，抽调精兵强将进村驻户，突击进行房屋拆迁谈判、拆迁与安置协议的签订工作。自4月13日至5月10日，在不到一个月的时间内，就签订了拆迁安置协议310户，其中121户已向乡征迁办交房。加大宣传力度，引导广大群众加深对此项工程的理解，积极贡献力量，共同营造良好的建设环境。同时严格执行政策规定，既维护好群众的合法权益，又强化施工环境整洁，依法及时处置阻扰、干扰、破坏施工的人和事，确保工程建设如期顺利进行。

截至2012年8月10日，已经完成预制块采购、工程建设监理、土建工程施工和龙溪塔平移等全部招标工作，并确定了中标单位；到2012年12月底，已经建成安置房共计320套，为下一步工程的顺利实施奠定了坚实的基础。

责任在肩，片刻不停。各级组织和水利人用他们雷厉风行的工作态度和勇挑重任、甘于奉献的工作精神为施工队伍树立了榜样，在群众中赢得了口碑。

让我们先来看一组数据：

宣州区计划拆迁农村、集镇居民和单位1195户，已签约1178户，占98.6%；已拆除房屋1141户，占95.5%。

水阳镇裘联25户安置房其中6幢房屋已封顶，管家杨村、民胜及惠丰等安置点大部分安置房已封顶。水阳集镇集中安置区安置房完成“三通一平”工作，开始房屋建设。

狸桥镇东云、南圩安置房大部分房屋已封顶。宝塔集中安置区安置房规划18幢楼房,其中，10幢房屋封顶，6幢已砌筑至一层，2幢楼房实施软基处理。

养贤乡新河村、幸福村分散安置建房即将完成；新河社区集中安置房建设招标工作已于12月26日完成。

截至2012年12月31日，水阳江开卡工程已完成土方212.613万方，石方0.9万方，混凝土浇筑2878.8万方，预制块生产完成2.8万方。

龙溪古塔平移工程，塔基加固及塔体加固桁架焊接安装已经完成，平移滑轮组已经安装完毕。

……

一组组数字的背后，是各级组织和水利人“水润民心”的一个个实际行动，是水阳江两岸群众绽放的一张张笑脸。

“老街拆掉以后，我们正在进行退堤清污，然后重新护坡砌筑，河道将加宽30余米，汛期时将大大增强泄洪能力，”站在新河庄的老街旧址上，市水务局副局长、建管局局长李中明有些感概的说道：“这段干流泄洪能力大约为2300m3/s，那个是猫儿湖工程，全部疏通后，将分洪600m3/s”。

“为了保证施工质量，建管局全天候安排人员现场监督，一定保证回填的土干净、夯实，让土方与混凝土完全黏合，”李中明指着牛耳港闸穿堤建筑物说道：“二房头坝、牛耳港封堵坝填筑工作，以及水阳镇退堤段防洪墙混凝土浇筑工作，预计2013年4月底完成；小湾村桥、北山村桥2月底即可初步具备通车条件”。说起这段河道的建筑工程，李中明如数家珍。

水利兴而天下定，仓廪实而百业兴，宣城儿女做了千年水文章，而今格外锦绣。随着全市水利建设热潮中的不断推进，解民忧、纾民困、惠民生的工程效益将不断凸显出来。

除却水阳江下游开卡工程的如火如荼，市水务局按照全省水利工作会议和市委、市政府总体部署，围绕“水利安徽”的发展战略，以提高水利支撑能力和提升水利管理能力建设为重点，强化水资源综合管理，全面推进水利改革发展各项工作，全市水利改革发展迎来了新局面。

水利前期工作持续推进。

《宣城市城市防洪规划报告》通过了市政府审批；宛溪河、城东联圩城区段、双塘排水泵站等工程已开始加快前期工作；青弋江综合治理项目可研报告已通过水利部水规总院审查；投资1.2亿元的青弋江灌区骨干可研已通过省发改委审查并上报水利部；估算投资16亿元的整体可研已完成；估算投资17亿元的港口湾灌区规划报告已通过水利部水规总院审查；6座在中型水库前期工作进展顺利；郎溪县钟桥河综合治理工程可研报告已编制完成；已完成12个2013至2015年中小河流治理规划项目初步设计审查，19个2013年小型水库除险加固工程初步设计审批工作已全部完成……

水利基本建设项目进展加快

总投资4355万元的宋墩排涝泵站已基本完工，城市防洪城东联圩除险加固2011年度建设任务堤身5.8km防渗处理已完成；青弋江灌区溪口枢纽除险加固工程基本建成、郎溪中斗闸除险加固等重点水利工程建设步伐不断加快。民生水利工程建设任务也顺利完成：2012年农村饮水安全工程全部完成建设任务，共建设工程99处，完成投资7899万元，解决了15.8万农村居民和0.2万农村学校师生饮水安全问题……

农田水利基本建设成效显著

截至2012年12月底，全市面上农田水利工程全面开工，累计完成投资6.48亿元，投入劳动工日196万个，出动机械台班166万个，完成土石方2814万立方米，全市完成高标准农田水利建设11万亩，扩挖塘坝8901座，清淤沟河299条，泵站更新改造243台套6203千瓦。在全省农田水利建设专项资金奖补暨省农田水利基本建设“江淮杯”评比中，郎溪县获得一等奖，宣州、广德获得二等奖，其他县市均获得了三等奖，郎溪县荣获“全国农田基本建设先进县”称号……

一项项重点水利工程开工建设，一滴滴清泉流进两岸群众心中，一条条灌渠滋润着万亩良田……水利工程管理体制机制不断完善，水利人才队伍和基层服务体系建设不断加强，全市水利建设与管理取得了显著成效。

“芸芸众生源于水、浩渺乾坤活于水”，发展民生不能等，市水利人一直在努力。接过“欲兴城必治水”的坚守，全市水务系统将继续紧绷发展之弦，拉满责任之弓，穷尽落实之力，谱写出“为政之要，其枢在水”的民生之曲，不断开创宣城市水务事业发展新局面，实现水利史上的新跨越。

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