宣城市提升节约集约用地水平

本报讯 近年来，宣城市通过建章立制保障、开展“三类”土地清理、考核指标倒逼等措施和手段，多管齐下，强化土地利用管理，努力提升节约集约用地水平。

建章立制规范节约集约用地。近年来，宣城市相继出台了一系列文件，从建立四项制度(项目准入制度、开竣工履约保证金制度、开竣工申报和竣工验收制度、建设用地指标调剂制度)，强调三个“严格”(严格商业、房地产项目用地出让管理，严格出让金征收管理，严格节约集约用地考核)和一个“提高”(提高工业项目用地集约水平)、一个“规范”(规范土地出让合同补充条款)、一个“政策”(差别化土地使用税政策)等十方面，提出了具体的贯彻实施意见。

开展清理促进节约集约用地。为了提高全市土地利用效率，近年来，宣城市多次开展批而未供、闲置、低效“三类”土地专项清理处置工作。2013年宣城市因供地率较好，获得省奖励指标100亩。2014年全市清理“三类”土地1.26万亩。今年，宣城市将继续加大“三类”土地清理处置力度，对各地清理处置情况实行“一月一调度、一月一通报”。

多措并举确保节约集约用地。宣城市严格按照国家产业政策、供地政策实施供地审查和审批。对单个工业项目规划用地面积超过100亩的，原则上采取一次性规划、分期供地。同时，将各县市区、市开发区标准化厂房建设任务完成情况等纳入考核内容。全市建设标准化厂房170余万平方米，其中，市开发区宣城市科技园首期已建成标准化厂房24.8万平方米并投入使用，入驻企业13家，投资额12.9亿元，有效解决中小微企业的用地难问题。宣城市对城镇土地使用税等级和税费标准进行了上调，通过经济手段提高土地保有环节成本，促进企业少占地、多产出。2013年，宣城市被省列入“以地控税，以税节地”试点地区，自2014年第四季度起在全市范围内推广“以地控税，以税节地”，为运用税收信息促进土地节约集约利用提供了重要途径。

积极创新激励节约集约用地。鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整改等途径实现“增资不增地”，提高土地利用率。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。2013年，宣城市借鉴外省经验，在全省率先推行地票交易制度。郎溪县和宣州区先行先试地票交易制度，促进了土地资源合理配置。2013年以来，全市成交地票1834.6亩，成交价款1.43亿元。此外，为了规范宣城市地下空间国有建设用地使用权管理，鼓励开发利用地下空间，促进宣城市地下空间资源合理开发利用，市政府拟制定实施《关于加强宣城市区地下空间建设用地使用权管理的意见》，现正征求各相关部门意见。 （本报记者 徐晨）

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