广集众智绘蓝图

“‘十三五\’时期是宣城市建设皖苏浙交汇区域中心城市的关键阶段，是力争提前全面建成小康社会的决胜阶段。要坚持生态领先、特色发展，集中力量补短板、做强项、创优势、惠民生，奋力建设美好宣城。”

11月12日，市政协召开三届三十二次常委会议，首次以界别民情民智座谈会形式，围绕“科学谋划市‘十三五\’发展规划”，汇集众智、精准建言。

把界别优势彰显出来

“十三五”规划涉及经济社会发展方方面面，意义重大，任务艰巨，建言范围面广点多，如何做好紧贴实际、突出重点、广集众智这篇大文章？这是摆在调研组面前的第一道“拦路虎”。

科学谋划市“十三五”发展规划，作为市委和市政府、市政协确定的年度重点协商议题，周明鸣、彭少鸣两位副主席带领调研组反复商定调研方案，力求调研更加广泛、深入，最终确定以界别民情民智座谈会形式，向市委、市政府建真言、献良策，充分发挥界别人才荟萃、智力密集的特色与优势。各界别由部分市政协委员牵头负责，选取界别关注的重点议题，开展联动调研，集聚众智，形成合力，提交大会发言材料26篇，为“十三五”规划编制提出一系列有价值的“金点子”。

“市政协调研报告及各界别的发言材料充满智慧和思想，就全市发展焦点、热点、难点问题，提出了许多针对性、前瞻性建议，对此真诚表示感谢。”市长韩军表示将认真研究、充分吸纳报告中的真知灼见，将大家的意见和建议体现到市“十三五”规划中。

把对策建议提实提准

“高新技术企业仅占规上工业企业的12.6%，高新技术产业产值仅占全省的3.6%。”陈启华委员代表科学技术界别发言，指出宣城市还存在科技创新资源要素不足、企业自主创新能力不强、社会化科技服务水平不高等“短板”，他认为，“十三五”规划应充分体现科技进步，以科技创新与产业升级紧密结合为核心，大力推动装备制造、食品医药、文化旅游等主导产业转型发展。

针对宣城市外贸企业总体规模偏小、外贸发展格局不平衡、外向型经济增长后劲不足等问题，民主党派界别委员陈艾红开出了“良方”，她建议，大力培育出口优势产业，加快出口基地建设，重点扶持汽车零部件、化学工业品、文房四宝、特色农产品等地产品出口龙头企业做大做强，建立外贸综合服务平台，建立政策激励机制，促进宣城市外向型经济扩大总量、提升质量。

特邀界别委员余仁富关注绿色发展，提出做好生态环境保护“加减法”，提升全市生态环境容量，引领绿色经济新发展。当前养老服务现状难以适应人口老龄化趋势，无党派界别委员何苗呼吁加快养老服务设施建设，大力发展社区养老，创新居家养老服务，优化配套环境建设，积极营造敬老、爱老、助老的良好社会风尚。

经济企业界林静委员、妇联界别彪明翠委员、郎溪县政协副主席章泽分别就促进产业结构调整、转型升级，发展电子商务促进女性创业就业，加快宣城市现代农业发展等发表意见建议。刘富贵、王斌、徐志达等市政协常委和列席人员各抒己见、畅所欲言，会议取得了重要成果。

把调查研究搞深搞透

8月份启动调研，分产业结构调整和转型升级、基础设施建设、社会事业发展和生态文明建设三个专题，召开调研座谈会听取市直23个职能部门的意见建议。9月上旬，邀请县市区政府、政协、发改委负责人座谈，听取情况介绍，征求意见建议。期间，赴有关企业和重点建设项目进行实地考察。赴外地考察“十三五”发展思路、发展路径、发展举措，学习借鉴外地创新做法和成功经验。

市政协调研组认为，谋划推进“十三五”，要更加注重特色发展，充分发挥生态、区位和交通等比较优势，扬长避短、特色发展，实现后发赶超；科学确定发展目标，既要“跳起来摘桃子”，又要求真务实，做好与国家、省里规划精准对接，千方百计争取更多项目挤进上位规划；抓主抓重精准发力，集中有限资源，紧紧抓住带动力强、前景好的重点产业、重点企业、重点项目，单手出重拳，务求新突破；改革助力实干推进，以政府改革为重点，统筹推进“三农”、财政金融、文化教育、医药卫生、户籍制度等各项具体改革，以解放思想为先导，在全市上下形成浓烈的实干氛围。调研报告从打好调转促攻坚战，做大做优经济总量；打造区域中心城市，做强做实市本级；树立生态优先理念，做美做好绿水青山；坚持以人为本导向，做精做富幸福宣城四个方面提出12条具体建议。

“蓝图变现实，关键在落实。”市政协主席孙铭和提出要持续关注“十三五”规划谋划和实施，“要深入学习贯彻十八届五中全会精神，聚焦市委、市政府的重大决策，聚焦全面深化改革的各项任务，聚焦增进人民福祉的重要问题，广集众智、多献良策。”

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