土地被征收 征地批文不能看？郎溪县国土局：农民书面申请后可公开

■ 本报星级记者王明存

最近，郎溪县十字镇水鸣村村民向本报反映，当地政府征收他们家50多亩自留地修建公路，他们认为征地补偿标准低，征地没有上级审批文件。县国土局和镇政府虽宣传说征地经过国务院批准了，可他们要求县国土局、镇政府出示征收建设用地批复文件时，却遭到了拒绝。

为此，近日，记者联系该镇党委书记，该书记说批复不在镇政府，无法给村民看。该县国土局负责人则解释，只要农民按照规定提出书面申请，他们会公开的，没有书面申请，一般不行。经本报记者协调，水鸣村村民看到了省政府建设用地征收批复文件。

公示征地批文有据可依。水鸣村村民有没有权要求查阅土地征转批复文件呢？我国土地法规定，国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方政府予以公告并组织实施。 《征用土地公告办法》也规定，被征用土地所在地的市、县政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县国土局具体实施。征地公告内容：征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；征地补偿标准和农业人员安置途径；办理征地补偿登记的期限、地点。由此可见，水鸣村村民查阅征地批文是有法可依的，并非无理取闹，没事找事。

不出示批文激化矛盾。农用地转为建设用地的批复文件，并不是秘密文件，完合可以向群众公开公示，可是，当被征地农民需要查看时，不少地方政府或国土部门以或因工作忙，或因心情不好，或因眼中没有群众，不愿出示。少数干部不但不愿出示文件，还慢待群众，甚至用轻蔑的语言刺激群众。此举，让群众误以为土地根本没有经过申批，政府违法占地拿不出文件。让愤怒的群众走上信访的道路，甚至阻止工程施工。

出示批文是政府之责。有征地批复，却不愿出示，这是人为制造矛盾，将简单问题复杂化。相反，主动出示，则可化解矛盾，消除被征地农民心中怒气。可见，主动出示之重要性。因征地批复不仅普通农民难以看懂，就连有一定文化水平的人士也会看得云里雾里，所以在出示的同时，政府或国土部门还应加以解释，有必要还应带领被征地农民到现场指认所征用土地的具体位置，让被征地农民感受到政府不仅没有糊弄他们，还对他们反映的问题非常重视。

征拆文件应全部公示。农民土地被征收、农房被拆除，对于农民来说，是件非常大的事，而对于负责征地拆迁的干部来说，也是一件非常难干的工作。因此，政府不仅要出示征地批复文件，还应根据有关法律规定，将征收土地方案和征地补偿、安置方案在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告，且应公示在人流量大的地方，公示的时间尽可能长些。其实，只要相关文件公示到位，宣传到位，解释到位，绝大多数群众都会理解、支持地方政府的征地拆迁工作。

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