矫人心 助新生——宣城市社区矫正工作综述

“善矫者矫人心。”近年来，宣城市社区矫正工作突出围绕规范执法，以提高社区矫正工作质量为核心，不断加强制度建设，强化监督管理，积极稳妥地推进社区矫正工作的创新发展，全力推进社会和谐稳定。

2017年上半年，全市累计接收社区服刑人员380人、累计解除矫正363人。今年以来，全市社区服刑人员中共有38人因违规受到警告处分，2人被撤销缓刑，1人因见义勇为被免去余刑，社区矫正对象重新犯罪率控制在0.1%以下，有效地维护了社会的稳定。

从“心”开始

探索社区矫正新模式

1991年出生的陈某，去年5月因犯故意毁坏财物罪被湖州市吴兴区人民法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。去年9月13日下午，陈某在参加郎溪县司法局组织的集体教育活动后，路过郎川大道新时代广场附近的北港河时，遇人溺水，遂跳入河中，将溺水的曹爱荣救起。

郎溪县社会治安综合治理委员会认为：“陈某在他人生命安全受到严重威胁时能够挺身而出，置个人安危于不顾，奋力营救遇险群众，决定对其行为进行表彰奖励，授予陈某‘郎溪县见义勇为先进个人\’称号，并发放奖金5000元。”在经过调查核实具体情况后，执行机关郎溪县司法局向宣城市中级人民法院对陈某提出减刑建议。2016年12月30日法院公开开庭进行了审理认为：陈某的见义勇为行为属重大立功表现，符合减刑条件，依法对其减刑，作出减刑裁定书，减去余刑。

为什么会有这么大的转变？“陈某依法入矫后，司法所根据陈某的犯罪情况、家庭条件、悔罪态度等情况，于入矫后三日内为陈某制定了有较强针对性的矫正方案。”郎溪县司法局有关人员介绍，司法人员和心理咨询师通过对其开展个别教育、心理疏导等活动，使其快速找准定位，进入矫正角色。询问了解陈某在矫正中存在的问题和困难，并想办法帮其解决，提供适应性帮扶措施。

矫正过程中，司法所经常对其进行走访，陪他聊天，了解他的思想动态，转化他的思想。陈某找不到工作，司法所积极为其进行技能培训、提供招聘信息，帮助其找合适的工作。组织陈某积极参加社区服务和集中教育活动，服务于留守儿童，给敬老院的孤寡老人提供帮助，多参加社会公益活动，时时刻刻培养其感恩社会、回报社会的思想。

值得一提的是，今年以来，在全市百名三级心理咨询师培训的基础上，宣城市着手为基层一线培养更高资质的二级心理咨询师，真正发挥心理咨询以及心理治疗的方法和技术在社区矫正工作中的运用。首期共有60余名学员参加了培训，培训采取理论授课、实战技能辅导、实战操作等形式，帮助参训学员全面系统了解心理矫治知识，引导参训学员运用所学心理学知识，为社区服刑人员开展心理健康教育、心理咨询辅导和心理危机干预等工作。

专兼结合

推动社区矫正队伍建设

心理矫治为社区矫正注入了新动能，也为社区矫正插上了人文的翅膀，但光靠专职矫正人员的力量还不够，为此，宣城市积极推进社会力量参与社区矫正工作，确保社区矫正工作正常有序开展。

因犯交通肇事罪被宁国市人民法院判处有期徒刑的屠某是家中独子，自初中毕业后即外出打工，事故发生在2015年清明，导致一死三伤、车辆损坏，屠某承担亡者各项赔偿近17万元，导致贫寒的家庭雪上加霜。

司法所为其确定了由司法所长、派出所干警、联系其村组的村委会干部、其二叔组成的矫正小组，并签订了矫正责任书，明确各自责任义务确保矫正措施落实。2016年1月4日，司法所会同矫正小组成员举行矫正开始宣告仪式。

针对屠某在外务工十余年，家人聚少离多，年逾三十而未婚，暂时无业在家的情况，司法所制定了严管期间矫正方案。为了对其进行有效管理，数次与其矫正监督人沟通，希望能够为其谋取一份收入稳定的工作，并早日成家，有利于其矫正改造。

矫正初期，屠某不能严格遵守矫正管理纪律。在工作人员批评教育后认识到错误，及时改正，并在第三月的公益劳动中，帮助劳动基地找寻走失“五保”老人至深夜，得到劳动基地工作人员的感谢。在矫正初期一次不经意的帮助寻人事件中被感激，使其首次感受到成功的喜悦，在季度评议会上更得到司法所的当众表扬，心理状态发生了翻天覆地的变化，从寡言内向变的积极阳光。在监督人的帮助下，屠某找到了一份收入一般但较为稳定的工作。屠某电话、当面报告具体详实，集中教育学习多次提前到场，公益劳动积极主动，自己也收获了爱情，成功构建家庭和初为人父的幸福促使其由强制再社会化向继续社会化迅速发展。

像这样的案例还有许多，经过基层调研，市司法局、市综治办、教体局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局联合印发了《关于推进政府购买社会力量参与社区矫正工作的意见》。从积极培育专业社团组织建设、全面深化村（居）社区矫正工作站建设、加强社区矫正工作队伍建设、完善社会力量参与社区矫正工作的基础保障等四个方面推进政府购买社会力量参与社区矫正工作。同时要求各县市区按照社会组织参与社区矫正非执法类活动的购买服务原则，积极推进政府购买社会服务参与社区矫正教育学习、社区服务、上门走访、心理矫治、日常帮教、社会帮扶等项目，进一步提升了社区矫正相关社会组织服务水平。

握指成拳

助社区服刑人员回归

近日，宣城市“黄丝带帮教”基地在郎溪县社区矫正中心挂牌，标志着该市黄丝带帮教基地实现了全覆盖。

市司法局王金凤介绍：“黄丝带帮教基地全覆盖有利于调动和发挥民盟组织优势，带动更多社会力量参与到特殊人员帮扶中，提高特殊人群帮教工作社会化水平。”近年来，宣城市全面深入推进黄丝带帮教行动，不断提高黄丝带帮教行动实际效果，努力打造黄丝带帮教行动“春训、夏练、秋培、冬暖”、“1122”项目工程等宣城品牌，全面提升特殊人群服务管理工作水平，积极服务法治宣城、平安宣城和美好宣城建设，取得了显著成效。自2014年“黄丝带帮教”活动开展以来，宣城市通过四进活动、建立完善黄丝带帮教行动“三队两团”、逐步建立各县市区安置帮教基地等多种形式，稳步有效地推进了黄丝带帮教活动在全市的全面推行，取得了积极显著的良好成效。

泾县的曹某2013年因犯交通肇事罪被判处有期徒刑三年。司法所接收社区服刑人员曹某后，针对其与父母及儿子相互不往来，生活拮据，无稳定收入来源的情况制定了矫正方案，对其开展认罪服法及法治、道德、政策、警示教育。

县司法局和曹某户籍地镇政府以及民政部门取得联系，按照政策为曹某办理了低保，减轻了曹某的生活压力。曹某总是说：“虽然我是没什么钱，也没什么本事，但是日子还能过得去，我自己可以，我不想为政府和社会增加负担。”

在司法人员的帮助下，曹某从接受社区矫正开始，一直严格要求自己，主动学习法律知识，并多次要求参加社区服务做一些力所能及的事情。泾川司法所工作人员经常性上门走访曹某，与他交流谈心，帮助解决生活中遇到的困难和问题。其女友更是没有怨言的照顾曹某的生活，不离不弃，主动承担所有的重活累活。这些点滴的温情，让曹某对未来的生活更加充满了信心和希望，也坚定了他想要回馈社会的心。曹某通过电视节目了解到捐献遗体可以救人治病，便萌生了捐献遗体的想法。2014年10月，曹某联系安徽省红十字协会签订了志愿捐献遗体志愿书，决定捐献眼角膜。

众人拾柴火焰高。宣城市通过联合执法，规范社区矫正刑罚执行。公检法司建立联合执法长效工作机制，采取查阅社区矫正日常管理档案、集中社区服刑人员进行点名验证、入户抽查走访等方式进行，针对存在的问题，检察院通过口头建议、书面《检察建议书》等方式要求司法行政机关进行整改。对于不服从管理情节较为严重的，检察院给予司法行政部门大力支持，协助司法行政部门对社区服刑人员进行强化教育。定期组织召开公检法司联席会议，分析社区矫正动态，商讨研究工作，通过整合资源,不断提升社区矫正工作水平，助力社区服刑人员顺利回归。

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