综合施策夯实群众安全之基今年上半年全省群众安全感指数升至96.6%

8月20日，省社会治安综合治理委员会下发通报，公布今年上半年安徽省的群众安全感，今年上半年全省群众安全感指数为96.6%，同比提升0.2个百分点。其中，淮北市相山区、滁州市南谯区、郎溪县、旌德县的群众安全感指数均为100%，并列全省第一。回顾改革开放四十年来，安徽省的群众安全感不断攀升。据《中共安徽省委志（1984—2008》记载，省统计局2002年度群众安全感问卷调查，85.5%群众认为有安全感。与此相比，16年来安徽省的群众安全感攀升了11.1%。为提升安徽省的群众安全感，多年来全省上下综合施策，努力构建社会治安防控体系，积极化解各类矛盾纠纷等，不断夯实群众安全之基。

工欲善其事必先利其器。立体化、信息化的社会治安防控体系，便是提高群众安全感的“利器”。今年1月，天长警方接到信息，网上在逃人员万某可能潜逃至该市境内。然而，狡猾的万某居无定所、行踪神出鬼没。这时，警方获取一重要线索，万某驾驶的车辆系一外地牌照抵押而来的。为掌握万某行踪，遍布天长城乡的“平安城市监控系统”被派上了用场。研判万某所驾车辆轨迹后，月16日天长警方提前在一路口张网以1待。10时17分许，当张某驾驶的车辆行至路口等红绿灯时，警车突然而至堵住万某的去路，万某束手被擒。第二天，这名涉嫌票据诈骗罪的犯罪嫌疑人被移交给江苏警方处理。从全省来看，安徽省社会治安防控体系的基本框架搭建于本世纪初。2004年2月，省委办公厅、省政府办公厅转发《省综治委关于加强社会治安防控体系建设的意见》，要求在3年之内建成覆盖全省、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控体系。这一体系基本框架包括社会面巡逻防控体系、社区治安管控体系、农村治安防控体系等七个组成部分。全省从上到下逐步建立以公安队伍为骨干，以群防群治力量为依托，以社会治安面防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动、专群结合、人防物防技防相配套的治安防 控体系。去年，全省10万人命案发案数连续8年 保持全国最低水平，八类暴力犯罪连续 8 年下 降。在打击犯罪中，治安防控体系建设发挥着显 著成效。为打造“升级版”的社会治安防控体 系，去年省委办公厅、省政府办公厅印发了《安徽 省 立 体 化 、信 息 化 社 会 治 安 防 控 体 系 建 设（2017－2020 年）工作方案》，统筹推进为期 4 年 的防控体系建设。

人和事不违。做好各类矛盾纠纷的预测预 警预防，是提高群众安全感的又一基础性“工 程”。今年 1 月 23 日 10 时许，家住庐江县矾山 镇刘墩村的袁某报警称，祖坟被安装电线杆的 工人损毁，要求派出所立即处理。接到报警后，矾山镇派出所民警立即赶到现场。此时，70 多 岁的袁某及两兄弟拦在作业机械前阻止施工， 情绪十分激动。为化解矛盾，民警了解到袁某 系贫困户，于是便急忙联系其帮扶责任人，请其 一道参与矛盾化解。与此同时，民警还积极联 系施工方负责人，向其讲解农村的风俗人情，请 其设身处地为袁某及其家人考虑。15 时许，经过 5 个多小时的耐心细致调解，双方最终达成 调解协议，该起矛盾纠纷调处做到了“小事不出 村”。为化解矛盾纠纷，2002 年安徽省便普遍建立 省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级矛盾纠纷排 查调处网络，由综治办牵头，以司法所为依托，派出所、民政、信访等部门参与。为学习借鉴矛 盾纠纷调处工作的“枫桥经验”，2004 年省综治 委决定在亳州市谯城区龙扬镇、固镇县连城镇、淮南市大通区洛河镇、庐江县汤池镇、当涂县太 白镇、东至县葛公镇开展学习“枫桥经验”推进 矛盾纠纷排查调处试点工作。2004 年 9 月省综 治委在庐江县召开全省学习“枫桥经验”试点工 作座谈会，2005 年 11 月省综治办在固镇县召开 全省学习“枫桥经验”现场交流会，旨在推广试 点乡镇的成功经验，健全矛盾纠纷排查调处工 作长效机制，推动全省矛盾纠纷排查调处工作，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上 交，就地化解”目标。经统计，今年上半年，全省 矛盾纠纷调处成功率达 97.5%，最大限度地把 各类矛盾纠纷化解在萌芽、消灭在基层。

·本报记者 袁中锋·

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