用好话语权 监督更有效

人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。近年来，从中央到地方都十分重视发挥政协民主监督作用。

2017年2月，中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》。2018年，为贯彻落实中央决策部署和省委实施意见，市政协党组提请中共宣城市委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，有力推动了政协民主监督制度化、规范化、程序化建设。

市政协准确把握协商式监督特点和优势，综合运用视察监督、专项监督、会议监督、提案监督、社情民意监督等方式和载体，使“软监督”发挥“硬作用”，做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。

视察监督助推城市建设

民主监督监督什么？如何选题？市政协认为，坚持问题导向至关重要。

“要坚持‘三心两进一流’工作理念，做到党政决策部署推进到哪里，协商议政就跟进到哪里，热点难点问题出现在哪里，民主监督就延伸到哪里，真正把政协话语权落实到解决经济社会发展的实际问题上，体现在推动解决群众生产生活的紧迫问题上，为争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵贡献智慧和力量。”2018年9月10日，市政协主席会议成员就综合交通枢纽建设情况开展视察调研，并召开座谈会。会上，市政协主席丁绍东一番强调，道明了此行的意义。

视察调研中，调研组一行先后来到宣州综合码头、火车站和汽车站广场、商合杭高铁宣州段等重点项目建设现场，了解项目建设进展情况。调研座谈会听取了相关部门情况介绍，与会人员进行座谈交流，提出超前做好项目谋划对接、强力推进重点项目建设、加快推进项目征迁工作、努力破解项目融资难题等6条针对性强、建设性强的建议。市委书记陶方启、市长张冬云分别作出批示，要求市直有关单位、相关县市区认真研究和采纳，抓住稳投资的机遇，共同推进宣城市交通枢纽建设。

专项监督守护生态环境

南漪湖是皖南最大的天然淡水湖泊，也是宣城市重要的生态屏障。近年来，随着农业产业化、工业化和城镇化的快速推进，湖区水质呈逐年下降趋势，水生态系统严重退化，生态环境较为脆弱。综合治理成效能否满足人民群众对南漪湖流域生态环境的期望？还存在哪些问题？2018年10月10日，市政协召开“南漪湖流域水环境综合治理”专项民主监督座谈会，与市直有关部门负责同志深入交流，共同协商。

“宣城市作为畜禽大市，沿湖流域的规模养殖对水系有无影响？”“流域内部分乡镇仍未建设污水处理厂，乡村污水处理工作也相对滞后，目前控源截污整治工作进展如何？”座谈一开始，调研组就向在座的市直有关部门抛出“辛辣”问题，寻求答复。相关部门负责人及时作出回应，答疑解惑。会场气氛热烈，思想与智慧碰撞出串串火花。

在召开此次专项民主监督座谈会前，相关副主席率市政协人资环委及调研组先后赴宣州区、郎溪县和广德县实地视察了部分污水处理厂、畜禽养殖企业、水质自动监测站及入湖河流有关断面等地，分别召开座谈会，围绕系统性治理、全流域推进集思广益、寻计问策。

期间，调研组一行还赴南京市高淳区学习考察，借鉴固城湖流域水环境综合治理工作的做法和经验。返宣后，调研组又紧锣密鼓地对南漪湖流域生态环境状况以及生态环境保护工作进展进行分析、论证。

组织开展“南漪湖流域水环境综合治理”视察调研是市政协发挥协商式民主监督优势、助力打赢污染防治攻坚战的生动实践。专项民主监督座谈会告一段落，跟踪问效促落实还在路上。市政协将通过持续的民主监督，助推南漪湖水环境综合治理工作，重塑皖南第一大湖泊“南湖落雁”之美誉。

会议监督促进协调发展

市委实施意见提出，政协有关会议应增加民主监督内容，加大民主监督力度。政协常务委员会会议、主席会议、专题协商会、对口协商会等应安排一定数量的监督性议题。

大力发展外向型经济，以开放促改革促发展。2018年9月29日，市政协召开“外向型经济发展”对口协商会。市政府分管负责同志和市商务局、宣城海关等部门负责同志到会听取委员意见建议，认为此次协商突出问题导向，选题准、调研实、质量高，表示要认真研究、吸纳市政协的调研报告和委员提出的意见建议，理清工作思路，完善外向型经济发展政策举措。

从8月份起，相关副主席率调研组赴宁国市中鼎密封件、宏宇铝业、龙池电器，绩溪县恒久链条、宁清茶业企业等开展调研，详细了解外向型经济企业生产、经营情况。形成的调研报告从推进口岸申报建设、打通外贸物流通道、完善通关开放平台等方面提出具体建议。

推动传统文化与实体经济深度融合。2018年6月27日，市政协举行“文房四宝制作技艺保护传承与产业发展”界别协商会，委员们和市文广新局等十余家部门负责人深入交流。委员们坦诚建言，市直部门诚恳回应。市文广新局通报了培养人才、推动品牌建设、促进产业发展主要工作举措；市旅发委提出“文房四宝探秘周”的设想；市经信委提出“产业行为、企业品牌”的建议。

从4月份起，相关副主席率调研组先后赴宣州、郎溪、泾县、绩溪和旌德实地调研。期间，考察重点项目17个，召开情况通报会、调研座谈会、专题论证会共5次。调研、考察结果在调研报告中得到汇聚和升华。调研报告分析了现状和不足——对文房四宝品牌价值认识不高、观念落后，资源利用率不充分，质量保障体系不健全，产品应对市场需求不及时、不充分等问题较为突出。有针对性地从拓宽培养渠道、突出文旅融合、加快平台建设等方面提出7条建议。

此外，市政协有关专委会围绕“精准脱贫攻坚”“社区矫正工作”等课题开展监督性视察，推动补短板、惠民生；围绕“惠台政策落实”监督建言，优化台资企业发展环境。选派委员80余人次参加旁听庭审、听证咨询、监督评议等活动，强化监督主体作用。

在发展大局中找题、在专题调研中协商、在民主监督中落实，市政协拉长监督链条、补齐监督短板，以务实的作风、灵活的方式，勾勒出一幅生动的“接地气、近民生、见实效”的监督画卷，民主监督工作焕发出“看得见”的光彩。

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