郎溪县政协 大力发展休闲农业和乡村旅游

近年来，随着生活水平的提高，人们对亲近自然、愉悦身心、释放压力的休闲需求日益强烈。截至2019年底，郎溪县已发展各类休闲农业、乡村旅游点198个，从业人员近9000人，年营业收入6亿元左右，接待人数100多万人。如伍员山水农业公园、巨大怪兽农场、大佛山养心谷、泰清茶蕴谷、美迪花世界等一批优质农旅项目总投资额超过50亿元，成为人们休闲度假的好去处。

虽然全县在发展休闲农业和乡村旅游方面取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足。

一是思想认识不深。有的乡村和县直部门对推进全域旅游示范区创建工作重视和认识不够，对发展休闲农业和乡村旅游指导不力，帮扶措施不强，致使农旅产业粗放发展。

二是资金投入不足。部分农旅经营主体实力不强，没有足额、有效的抵押担保物，金融机构不愿将资金投放到风险大、见效慢的农旅产业上，农旅项目融资困难。

三是体制机制不畅。农旅项目涉及农业、文旅、自然资源、环保、交通等多个部门，有时由于部门间沟通协调不够顺畅，导致政策效应不能充分释放和集中释放。

四是管理水平不高。多数农旅项目由农民自发经营，管理靠自己，而自身普遍缺乏相应的管理知识和素质能力，又缺少专业培训，管理水平及服务质量不高。

五是品质效益不佳。农旅精品项目不多，带动功能不强。整体无区域品牌，独具特色的休闲项目和旅游商品屈指可数，业态单一，规模不大，产业链不长，收益不多。

当前大众旅游时代已经到来。为此，提出建议：

一、高点定位，发挥规划引领作用。郎溪处在上海、南京、杭州、合肥四大核心城市的地理中心位置，这一区位优势随着商合杭高铁、溧广高速等道路相继建成通车将会更加凸显。要以新发展理念为引领，紧盯长三角生态绿色一体化发展示范区建设动态，将全县纳入到更大区域分工合作，谋划好、实施好县农旅产业发展规划。建议将跑飞路向东延伸，与建平大道连接，在全县形成以建平大道为主干道，跑飞路、郎凌路为支干道的休闲农业和乡村旅游发展新格局。

二、整合项目，构建多元投入体系。借鉴外地发展休闲农业与乡村旅游的成功经验，建立健全财政引导、金融支持、社会参与的多元化投入体系，对所有支农项目梳理整合、统筹安排，集中财力、集中资源办大事。运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、奖补结合等手段，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性。通过社会化、市场化手段拓宽融资渠道，进一步加大招商引资力度，引进一批懂经营、会策划、有品位的农旅企业家，把生态资源变成生态资产、生态资本。

三、突出特色，打造精品农旅线路。按照突出特色、功能互补、错位发展的原则，擦亮“中国绿茶之乡、江南水韵之城”这张名片，提高对游客的吸引力。如重点打造巨大怪兽农场—美迪花世界—大佛山养心谷—伍员山水农业公园，中华茶博园—泰清茶蕴谷—黄家湾民宿—鸦山古道等一批农旅精品线路，完善道路交通，强化配套设施，整治乡容村貌，改造提升景观品质，逐步实现以“食宿、观光”为主向“休闲、度假”为主转变，有效增加游客停留时间，增强他们获得感满意度。

四、规范管理，提高服务质量水平。理顺管理体制机制，明确部门责任，建立由农业部门牵头、文旅等部门配合的协调联动机制，加大综合执法力度，净化乡村旅游消费市场。大力培养和引进乡村旅游管理人才，有计划地组织培训一批乡村导游。分期、分批培训乡村旅游经营业主及农技、餐饮、宾馆等服务人员，不断提高他们的管理水平和服务质量。鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立农旅产业合作社或行业协会等组织，提升项目建设档次和经营水平。

五、宣传推介，拓展乡村旅游市场。围绕打造“中国休闲小城”品牌形象，通过各种媒体开展系列营销活动，让郎溪乡村旅游“响”起来。每年精心谋划举办文化休闲旅游节系列活动，以活动带热郎溪旅游。举办精品线路体验与观摩、达人推介等活动，加大个性化旅游营销宣传。鼓励与知名创意设计公司合作，深化对郎溪县茶叶、黄酒、闷酱等农产品开发及跳五猖、云舞等非遗文创产品研发，开展农旅商品和文创产品展示展销活动，不断提升全县乡村旅游的知名度和美誉度。 贺迎春

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