一份让群众满意的答卷

截至11月底，宣城市民生工程已提前超额完成年度目标任务。各级财政累计拨付民生工程资金24.3亿元，占年初计划的115.7%，工程建设类项目11月底已完成年度目标任务，资金补助类项目按时序进度及时足额发放到位。在发放的12600余份民生工程问卷调查中，群众满意率99.6%。宣城市民生工程建设交出了——

宣城市民生工程以一份漂亮的成绩单，为即将结束的2012年添上精彩一笔。截至11月底各级财政累计拨付民生工程资金24.3亿元，占年初计划的115.7%，工程建设类项目11月底已完成年度目标任务，资金补助类项目按时序进度及时足额发放到位。

这是一份满意的答卷，在经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势下，宣城市民生工程多个项目超额完成省定任务，取得的成绩令人赞叹。

成绩——幸福花开暖民心

2012年的民生工程，涉及生活保障、教育培训、医疗卫生、农业农村基础设施、文化建设5大类，桩桩件件，事关百姓冷暖、民生幸福。

——7项生活保障类项目全面推进。农村低保和农村五保应保尽保，全市人均低保标准1776元，人均月补差129元，月均实际保障74765人，占农业人口4%；农村五保实际供养11979人，散居年人均供养标准1784.4元，集中供养年人均供养标准2978.4元。计生奖扶12515人、特扶957人，奖补资金发放到位。开工廉租房1944套、公租房6978套，超额完成省下达目标任务。完成重度残疾人救助对象15528人。3个社会儿童福利中心主体完工，确保按期投入使用。城乡居民养老保险参保127.72万人，完成率105.45%，实现制度全覆盖。

——7项教育培训类项目扎实开展。164008名义务教育阶段学生得到保障，向29479名高校、中职和普高学生发放各类助学金及提供校内资助。完成新型农民培训19831人、就业技能培训12950人，均超额完成任务。建成167个农村留守儿童之家并正常使用。校舍安全工程16个加固项目、41个重建项目全部完工。14个乡镇公办中心幼儿园建设全部完工。

——6项医疗卫生类项目有序实施。新农合参合1829205人，县级以上公立医院按病种付费管理全面实施。城镇居民参保337334人，超额完成目标任务。城乡医疗“一站式”即时结算平台救助和直接救助力度加大，累计救助48657人次。完成370例贫困白内障患者免费复明手术，2192名贫困精神残疾人药费补助到位，214名贫困残疾儿童康复训练全部完成。重大传染病医疗救治1347人。免费婚检和农村孕产妇分娩补助人数均大幅超过省定任务。

——8项农业和农村基础设施类项目进展顺利。政策性农业保险承保工作全面完成，种植业承保300万亩、养殖业承保能繁母猪3万多头。99处农村饮水工程全部完工，解决了16万人饮水问题。新建和改扩建农村敬老院49所，已完工48所，其中省下达民生工程任务18所全部完工。48座农村公路危桥加固改造工程全部开工，已完工45座，占年度完工任务数的113%。建成户用沼气2000口、乡村服务网点建成38个、2处大中型沼气工程完成。2011年下达的53座小型水库建设已全部完工并通过验收，2012年计划开工建设的41座水库全面开工建设。农村危房改造第一批3983户全部完工，第二批11130户基本完成。18个农村清洁工程全部建成并投入使用。826个村级公益事业一事一议财政奖补项目全部完工。

——5项文化建设类项目取得实效。452个“村村通”盲村建设任务全部完成。84个农家书屋工程全部完工投入使用。2座乡镇综合文化站建设任务全部完成。销售家电下乡产品372789台、10.66亿元，财政补贴1.29亿元，补贴兑付率100%。41个公共文化信息化建设全部完工并投入使用。

实效——扎实推进得民心

今年以来，宣城市在认真总结民生工程实施五年来的经验基础上，坚持“五个更加注重”，为上交民生工程满意答卷提供了保证。

更加注重目标引领。年初第一次市委常委扩大会专题研究民生工程工作，明确要求民生工程工作要咬定目标、争先进位。2月下旬，在全省率先召开高规格的民生工程工作会议，提出所有工程类项目必须在十一月底前全面完工，确保让群众早受益。

更加注重机制创新。对涉及民生工程项目用地、规划、招投标、收费等，实行先建后批，限时办结，费用减免。建立和完善定期调度、部门点评、挂牌督办、整改通报、及时约谈“五项推进机制”。全市首批10个民生工程示范乡镇通过考核验收。

更加注重资金保障。优先安排、优先配套、优先拨付民生工程资金，确保各项民生工程资金及时足额到位，上级资金不能同步到位时，本级财政先行垫付。同时，严格民生工程资金监管，组织开展民生工程资金配套情况互查，加强资金检查和专项审计，确保资金用在“民生”刀刃上。

更加注重建后管护。在全省率先探索并实施民生工程项目“谁主管、谁负责”的终身负责制，建立并完善民生工程管护“回头看”长效机制。加大对建后管养工作的财政支持力度，全市预算安排民生工程管养经费4500万元，其中市本级安排700万元对县市区项目管护实行以奖代补。农村饮水、农村沼气、村村通、廉租房等项目管养得到省主管部门充分肯定。

更加注重群众满意。认真开展“访代表委员、答建议提案、汇民智民声”活动，走访代表委员12人，现场办理建议提案3件，征求意见建议10条。在广播、电视、报纸、网络等媒体连续开展“民生工程在身边”等系列访谈活动。深化“民生工程大走访”活动，共走访69个社区、388个村，走访群众12652户，召开座谈会50余次，完成调查问卷12600余份，发放宣传材料150多万份，群众满意率99.6%。

规划——持续温暖安民心

日前，记者从市民生办获悉，2013年安徽省将继续实施33项民生工程，与2012年相比，新增6项，退出6项，扩面提标5项，扩充整合1项，继续实施21项。全省计划投入资金605亿元，较2012年计划投入资金增加64.7亿元，增长约12%。

据了解，2013年，安徽省新增的民生工程有6个项目，包括建设美好乡村公共服务体系奖补、生活无着人员社会救助、基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助。

2012年实施的33项民生工程中，有5个项目明年将提标扩面继续实施。包括：将农村低保人均补差水平提高10%；将一、二级贫困残疾人救助标准提高10%，，由660元/年增加到726元/年，将三级贫困残疾人纳入保障范围，补助标准为360元/年；根据国家统一部署提高新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准；扩大经济困难学生资助范围。在实施五保户供养、农村五保机构建设的基础上，2013年民生工程新增养老服务体系建设内容，合并为城乡养老服务体系建设项目。其中，五保户供养补助标准提高10%，由1540元/年增加到1700元/年。

展开长长的民生答卷，33项民生工程的成绩难以一一详述，只有从高达99.6%的群众满意率中，我们才能感受到实施民生工程的深远意义，正如冬日的阳光带来的不仅是当下的温情，更是人们对春天的期盼。

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