狗患扰民何时了？

狗是人类的朋友，随着宣城市经济社会的快速发展和城市化进程的稳步推进，市民养狗的目的渐渐地从原来的看家护院变成了玩耍的伙伴。但是由此而生的狗伤人事件也时有发生，并对市民的生活产生了一定的影响。为此，很多市民强烈呼吁狗的主人加强公德，文明养犬，避免犬只随地便溺、遛狗不用束犬链等不文明养狗行为的发生，同时建议主管部门进一步加大监管力度，规范养犬行为。

不文明养狗随处可见

“晚上带着孙子在小区散步，经常可以看到一些居民带着自家的小狗在小区里溜达，一些没有拴绳子的小狗在主人身边跑前跑后，每次看到这样的情况我都急忙把孙子抱在怀里，万一宝宝被这些狗咬到了怎么办？”家住西林小区的刘奶奶对于小区里那些乱窜的狗显得非常担心。刘奶奶告诉记者，去年夏天傍晚她出来散步的时候就差点被没有拴绳子的狗咬了，吓得她后来出门看到狗都是躲着走。

家住中医院附近的钱女士告诉记者，他们附近的居民楼里面有住户饲养大型犬，不但看起来挺吓人，而且还影响邻居休息。“有的狗站起来有半人高，看着特吓人，还有的狗晚上外面一有动静就狂叫。我儿子今年马上就要上高二了，老是半夜被狗叫吵醒，时间长了也是个问题。”提到那些半夜狂吠不止的大狗，钱女士非常气愤。

“还有人把狗带上电梯，实在是太过分了。”家住高层的张先生回忆起前天晚上遭遇的一幕，仍然气愤不已。前天晚上张先生带着女儿上了电梯，准备去父母家串门，结果电梯下行的过程中，楼下的一名住户带着一只大狗进了电梯。“半人多高的狗一下子就进了电梯，吓得我女儿哇的一声就哭了起来，其他的居民也纷纷指责这位将大型犬带上电梯的乘客。”据张先生介绍，在高层的住户中，除了一些住户会将狗带入电梯，惊吓到电梯里的乘客，还有一些住户干脆就将狗养在楼梯间或者公摊的阳台附近。“进出门的时候几只狗叫个不停，扰民不说，我女儿胆子小，以前还带着她走楼梯锻炼身体，现在有居民在楼梯道养狗后，我女儿说什么都不愿意走楼梯了。”

7月17日晚上6点30分左右，记者在梅溪公园看到了一位正在遛狗的老奶奶，两只博美犬正围着她的腿随意撒欢，记者问她为什么不拴狗链，老奶奶表示博美犬本身胆子就小，一般不敢惹人，而且她的博美犬很听话，不会咬人的。路过的几个小孩看老奶奶的博美犬可爱，纷纷吹口哨逗小狗玩耍，被吓到的博美犬开始狂吠，老奶奶连忙喝止了她的狗。

市民希望惩治违规养狗行为

提到两个月前的一起事故，出租车司机孙先生显得非常郁闷。今年5月下旬的一天早晨，他送一名乘客到北门电厂宿舍后从江滨路返回，突然一只黄色的小狗从路边窜到孙先生的车前，孙先生避让不及将小狗压死，闻讯而来的犬主拦住了孙先生的车要求赔偿，最后在孙先生投保的保险公司赔偿了犬主500元后，孙先生又按照每斤7元的价格将撞死的小狗带走才将此事彻底了结。“按照规定，市区的狗都要用链子拴着，这只狗不但没有拴，而且还是从路边突然窜到我的车前，结果还要由我来赔偿，还耽误了我一上午的时间。希望以后养狗的市民都可以将自己的狗看好，狗在路上乱窜很容易造成交通事故，实在是太危险了。”

“希望相关部门加强惩治力度，部分宠物狗的随意便溺、任意狂吠和不用项圈的现象已经对我们的生活造成了严重的影响。”一位小区居民告诉记者，文明养犬的制度规范不可缺少，必须注重强化养犬者的自我约束，加大对违规养犬行为的惩治力度。

市民赵先生在接受记者采访时表示，之所以不文明养犬行为随处可见，说到底责任还是在于养犬者。“我认为养犬也是一面镜子，通过这面镜子可以反映出犬主的社会公德心和自身素质。”如果要根治不

明养狗行为，需要每个养犬人都能够自觉遵守社会公德，做到文明养犬，这样人与犬，居民与犬主之间的矛盾也会随之减少。

记者最近在市疾控中心门诊部了解到，每年5月至10月份都是狂犬疫苗注射的高峰期，平均每天有近10名市民因为被猫狗抓咬前来注射狂犬疫苗。“主要因为夏天市民穿的衣服较少，和动物接触的机会也相对增多，导致了被猫狗抓咬伤情况的增多，同时气温升高后猫狗等动物情绪也较为狂躁，希望市民注意。”疾控中心门诊部的工作人员表示，如果受伤较重，出现被动物咬掉肉以及伤口贯穿等情况，除了要注射狂犬疫苗，还需要接种狂犬病人免疫球蛋白，至于具体情况需要相关医师诊断后处理。

狗患突出问题是扰民和伤人

“小区里养狗的现象让我们也很为难。”市区某物业公司的工作人员告诉记者，现在小区里养狗的人越来越多，给物业的管理工作也带来了不少难度。“经常有居民反映小狗半夜叫声太大影响休息，或者投诉狗随地大小便弄脏道路，还有投诉狗凶巴巴的让居民没有安全感。遇到这样的事情，我们也只能进行协调，如果双方都好说话还好，互相让一步也就过去了，遇到胡搅蛮缠的，我们也是一点办法都没有。”

记者从城北社区了解到，社区居民关于犬类的投诉一般集中在狗咬人方面。“曾经有一家理发店养的狗把前去理发的一位小朋友抓伤了，我们进行了协调，最后店主对受伤的小朋友进行了赔偿。”社区接到这类投诉时一般也以协调为主，同时加强对犬主的宣传教育。

“目前来说，我们接到犬类的投诉举报后一般会去现场协调处理。”市城管局市容监察支队的一位工作人员告诉记者，目前城管部门对于犬类管理主要分为两个方面：对于流浪犬类管理，城管部门平时派专业人员在路面巡逻收容，在接到电话举报投诉后也会派专业人员对市民举报的流浪狗进行处理；至于市民自养的犬类，他们目前接到的投诉主要集中在犬类随地便溺影响环境卫生和犬类扰民两个方面，对于犬类随地便溺的情况一般都会派执法人员对犬主进行教育劝阻，对于犬类扰民的情况，则主要由执法人员去现场进行调解。

相关法规已出台

锦宣律师事务所吴昀律师介绍，宣城市在2006年和2008年分别根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《安徽省犬类管理办法》出台了《宣城市人民政府关于加强犬类管理的通告》和《宣城市人民政府关于进一步加强市区犬类管理的通告》。

通告中规定凡申请养犬的单位和个人必须携犬到畜牧兽医部门注射疫苗，同时明确规定了经批准饲养的各类犬只必须圈（栓）养，严禁放养，养犬的同时不得侵扰他人的正常生活，在室外遛犬时，必须束犬链、挂犬牌，并由成人牵领，同时不得携犬进入公共场所，不得携犬乘坐交通工具。禁止在街道、广场违章携犬破坏市容，查处养犬破坏环境卫生行为。各社区居委会和物业小区业主委员会等组织，应当制定文明养犬公约，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育。在《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》中的第二十九条也明确规定，城市市区内限制饲养宠物。饲养宠物不得散放，不得影响环境卫生。宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，其饲养人应当立即清除。

对于狗伤人事件，吴律师表示，按照《民法通则》、《侵权责任法》，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的或者禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。

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