小餐饮整治：从脏乱逐步走向规范

麻辣巷的麻辣粉丝、广播大院的炒饭店、市区各类早点摊、夜市，这些是大多市民非常熟悉又喜爱有加的餐饮店。而与一般餐饮店相比，这类店面规模较小，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的规定，营业面积在20平方米以上、150平方米以下的火锅店、烧烤店、小吃店、快餐店等，称之为小餐饮店。众所周知，小餐饮店除了面积比一般餐饮店小以外，环境卫生也相对薄弱，并存在着诸多不规范的现象，小餐饮店走向标准规范，已是当务之急。在此次创建省级文明城市活动中，市药监局、市城管局等多部门对小餐饮业的整治，顺势而来。

乱象丛生，小餐饮业亟待“改头换面”

麻辣巷是很多年轻市民喜欢光顾的地方，这里经营的全部都是小餐饮店，提供的麻辣粉丝已经成为一道地道的特色美食，深受市民喜爱。由于麻辣巷店内面积都比较小，客流量又大，室内面积根本无法容纳厨房操作间，这里的经营者无一例外地将生产操作间放置在店门口。这样一来，占道经营情况严重，直接影响到了这条道路的交通。

火车站附近也有着大批小餐饮店，因客观的设施条件不达标，店铺经营无法取得相关证件和营业执照，但因市场需要，一大批无证经营的小餐饮店却“生存”着。事实上，市区类似像这样规模较小，规范程度较低的无法取得证件的小餐饮店大批存在。

西门口是宣城市夜市的一个缩影，这里的烧烤业繁华，仅这一带，就有数十家烧烤店。夏天一到，每到晚上7点多钟，各家烧烤店便开始将坐椅搬到店外，将店门口的人行道占得满满的。而到了上客时段，大量油烟便随烧烤作业产生，加上这些烧烤店的条件限制，烧烤一般都摆在店门口作业，没有相应的排烟装置，各店家都会准备一个大型电风扇，将油烟直接排到门外。每到这个时候，西门口区域油烟四起，烟雾缭绕。

条件不足，小餐饮业问题较为普遍

记者从市食品药品监督管理局了解到，目前全市小餐饮业发展迅速，但多位于人群较为密集的背街小巷、小区楼院、医院、学校周边、城乡结合部等处，具有分布广、数量多、规范程度低的特点，是当前餐饮安全监管的重点和难点。

记者调查得知，在市区内，小餐饮店中，因设施条件不足而引起的占道经营、油烟污染、私搭乱建亭棚、无证经营、环境脏乱差等问题占大多数。宣城市小餐饮整治小组摸底数据显示，市区共登记小餐饮3034户，其中，未持有证照2083户，占69%；小餐饮从业人员9240人，其中，未持有健康证明3454人，占37%。

记者了解到，小餐饮业的从业人员大多为无业人员，且从业人员不稳定，更替频繁，盘店率高，无证上岗现象比较普遍。其次是基础设施不完善。据了解，一些小型餐饮业缺乏相关的基础卫生设施，大多存在厨房布局不能明确区分粗加工、厨具清洗消毒、切配烹调等区域，厨房内设施配备不完善等方面的问题，其中很多甚至没有厨房等设施。

最让监督管理人员头痛的是，许多小餐饮业的从业人员卫生意识淡薄。小型餐饮业的从业人员流动性大，文化素质普遍不高，卫生意识差，平时的一些个人卫生陋习，很容易带到食品的加工和制作环节。

综合整治，小餐饮业正逐步规范

为促进全市小餐饮业规范、良性发展，此次文明创建之际，小餐饮业整治也正式启动。市食品药品监督管理局工作人员向记者介绍，法律层面上小餐饮监管是法律盲区。2009年开始实施的《食品安全法》未对小餐饮进行明确，只是授权省人大通过地方立法制定管理办法，安徽省也尚未出台相关管理办法，导致小餐饮许可、监管成为法律空白。

从实际情况看，小餐饮经营户不愿在硬件设施、设备上投入，维持经营现状，效益不好就随时转让，不愿办证。而且，一般小餐饮经营者相对经济条件较差，属于弱势群体，如果强行取缔，经营者难以接受，势必影响社会的稳定，容易造成群体事件的发生。

而按照整治标准要求，小餐饮经营场所必须达到餐饮服务许可证、营业执照、从业人员健康证三证齐全。而小餐饮的条件绝大部分不能满足法定的发证要求。为此，市食品药品监督管理局结合宣城市小餐饮业实情，对小餐饮业提出10项整治规范管理基本要求，各小餐饮店必须按照这些基本要求进行整改，整改后填写一张《小餐饮办证申请表》申请证件、执照。

记者了解到，为简化程序，方便小餐饮从业者。市区6个办事处和5个乡镇包片通知所有小餐饮店从业人员在规定的时间之前体检后，集中办理证件。以鳌峰社区为例，该社区内所有小餐饮店从业人员于7月10日之前，到定点的体检机构进行体检后，持《小餐饮办证申请表》和健康证，于7月11日和12日，在鳌峰社区选定的地点内，市药监局和市工商局的工作人员集中到场，现场为从业人员办理餐饮服务许可证和营业执照，从业者只需在场将申请表和健康证交上去，证件制作好后，相关部门直接打电话通知经营户来取证即可。

市食品药品监督管理局餐饮安全监督科科长金昌民带队在市区开展整治工作。仅中山路一条路，他的小组已经来来回回跑了2趟。“以前的持证率只有30%-40%，现在已经达到全部持证，消灭了无证经营的现象。”金昌民向记者介绍。

截至目前，前期已经有74户小餐饮店进行了整改，并已经拿到了相关执照。

市城管局负责小餐饮店占道经营、油烟污染等问题的整治。因小餐饮店设施条件差，整改难度大，为此，市城管局市容监察支队也想了一些措施。广播大院、麻辣巷等区域，市民反映占道经营严重。此次整治中，市容监察支队也在最大范围内给予了整治。由于麻辣粉丝等小型餐饮店面积小，如果在室内作业，生意没办法做，根据实际情况，允许他们出店1米，并不准下台阶，保证基本把马路让出来。

对于西门口烧烤业的占道经营和油烟污染，负责此片区域整治的市容监察支队城北大队队长邓文君向记者介绍，他们规定所有烧烤店在晚上9点半之前不许出店占道经营，队员每晚现场监督。每家烧烤店也将原先的碳烤炉换成了电烤炉或煤气炉，这样一来便不会产生油烟，杜绝了油烟污染现象。

整治工作开展以来，市城管局清理有碍观瞻的外接水龙头35处，纠正出店经营、占道经营等行为65起，规范摊点摆放80余处，完成烧烤工具煤改气、炭改电40余户，取缔油污、扰民烧烤摊点4处，拆除法制路小餐饮经营户乱搭乱建6处共150平方米。

整治工作还在进行，按照“规范一批，提升一批，淘汰一批”的原则，对拒不整改的，将予以淘汰。小餐饮整治涉及到药监、城管、质检、工商、卫生、住建、规划、公安等多个部门，另外，宣州区政府、市开发区管委会也参与其中。随着整治工作的深入开展，多部门联合执法、共同出力，市区小餐饮业正逐步走向规范。

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