善治，让城管有“温度”

近年来，有关城管与小贩间的各种新闻，不断见诸报端。

如何更好地改进城市管理工作，宣城市城管部门一直在不断作出探索。

“要想真正创新城市管理，必须改变思路，从‘城市管理\’迈向‘城市服务\’，由管理小贩变成服务小贩。”如今，市城管局工作人员这样看待这个问题。

当然，宣城市城管人的改变，也不仅仅体现在和小贩的关系方面。

?划定区域 为流动摊贩“安家”

如果你留心的话，或许已经注意到，市区的不少流动摊贩，已经不再像过去一样，到处“流”来“流”去——因为市城管局已经专门划定区域，为他们“安家”了。

在市二中不远处摆摊的胡根深夫妻就是典型。9年前，夫妻俩来到市区陪读，唯一的生活来源，就是在路边摆摊卖水果，日晒雨淋不说，还得时刻准备着和城管“打游击”。多年来，随时被取缔的可能性，一直是他们心里面的一个“疙瘩”。

去年底，市容管理部门首次推出流动摊点群社会化管理模式，即在科学规划选址的基础上，聘请专业的物业公司，按照相关标准建设固定摊点群，供流动摊点经营者租赁经营。

胡根深夫妻得知后，很快递交了申请，搬进了现在这个美观、整洁又统一的摊点群里。“虽然要交点钱，但是心里踏实了，不用再跑来跑去了。”

记者了解到，这种便民摊点群宣城市一共设置了7处，方家冲、友谊巷、仁杰医院、北门换乘站、新汽车站、敬亭山风景区等地，共安置摊点45个。

“换个角度想，早点摊、水果摊、熟食摊这些小摊贩给市民的生活也提供了很多方便。”市容监察支队支队长陈玉红说，所以，目前城管部门对市区的流动摊点管理工作主要以疏导规范为主，他们希望通过划定区域的方式，为摊贩“留路”。

除了上述便民摊点群、大家熟知的木直街夜市外，城管人员还设立了季节性瓜果临时销售点47处，安置临时性瓜农150余人；统一发放150辆“便民服务车”，集中在巷道从事修鞋、修车等；集中管理摊点，限定经营时间和地点的，有薰化路城南菜场、方家冲、二小南门、鳄城花园门口等34处200余个。

?前移关口 对“三车”念“紧箍咒”

与窨井盖问题、停车难问题等这些全国普遍关注的“城市之痛”一样，“三车”问题也是城市管理的大难题。

多年来，宣城市对于治理“三车”，方法和手段并不少，可为何总是“制动不灵”？一名长期从事渣土车监管的市容监察人员分析，“三车”的整治，涉及公安、交通、建委、城管等多个部门，各个部门有其执法权限，再加上缺乏有效的联动机制，这就导致“多头管理”却无法管好。

针对这一治理难点，今年4月，宣城市成立专门的“三车”整治常设机构，组建包含公安、交通、建委、城管等部门在内的联合执法队伍，以具体措施加强联动、共同出击——“一池水”至此终于流动了起来。

在具体整治“三车”措施上，宣城市也将管理关口进行迁移。根据规定，具有渣土运输资格的单位要将所属运输车辆向市城管局“三车办”和市公安局交警支队申报登记。渣土运输企业所属或挂靠车辆须统一喷涂规定颜色、统一换发专

号牌、统一喷涂放大号牌。渣土运输车辆应加装车辆监控和密闭设施。

同时，市城管局“三车办”对具有建筑垃圾、工程渣土运输资格的单位进行审核，按照规定对运输单位所属的运输车辆进行登记备案，并在申报表中签署意见、加盖印章。

此外，渣土运输实行线路申报制度，运输路线的审批由市公安局和市城管局会审，出土点和弃置点还要经过市城管局“三车办”现场查看。

市“三车办”工作人员介绍，通过这一系列的整治和规范，目前市区超载、超限、泼洒等违法违规运输行为和建筑施工单位不文明施工现象等，得到有效遏制。

?升级“数字城管” 智慧管理城市

说到城管人的善治，“数字城管”当然不能不提——宣城市自2011年搭建的数字化城市管理新模式，让城市里的每一个窨井盖、垃圾箱、路灯等，都有了自己的“数字身份证号”，并且不论哪个部件出现问题，都能很快反馈到市城市管理监督指挥中心，进而在短时间内得到解决。

今年，宣城市“数字城管”继续升级——数字城管系统二期工程于6月开始进入试运行阶段，城管人管理城市因此变得更加智慧。

举个例子来说——乱停车一直是城市管理的难题，不仅交警和城管觉得很被动，“跟猫捉老鼠一样”，很多有车一族有时也会觉得委屈：“不是有意乱停，只是不知道这里不能停车。”

这种现象会在“数字城管”二期投入运行后得到改善。二期系统包含了一个名为“违规提示系统”的子系统。它会利用现有的信息采集和视频抓拍系统，以智慧升级后的地理信息系统为基础，以手机智能终端为载体，实现空间位置GPS识别定位，短信提示等功能。

监控平台运行后，一旦有机动车开始违停，第一时间就会被视频监控锁定，或网格信息主动采集。通过交管部门信息共享后，系统会发短信提醒车主：车辆违章停车请驶离。如果立即挪位的话，不会被“贴”。如果仍未驶离，路面执法人员就会及时赶赴处理。

“数字城管”二期的智慧远不止于此，它还包括这些系统：市容环卫责任区管理系统——街头门面没有清扫门前垃圾，监控会自动判断、智能获取信息，并发出信号；违法建设管理系统——哪里的违法建设又冒头了，它能第一时间发现；视频抓拍立案系统——街市出现违规违法行为，系统会自动拍照，生成案卷，并派至相关责任单位处置……

值得一提的是，为使宣城市的市容、市貌得到更进一步改善，“数字城管”二期还研发了“市民通”系统。只要您是智能手机，就可通过市城市管理监督指挥中心网站，扫描二维码来下载市民通系统客户端，成为执法系统的“监督员”。

市城管局工作人员称，“智慧城管”让他们能够更快更好地推进市民关心、关注以及影响市民切身利益问题的解决。

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