新的五年规划将如何形成？记者带您一探究竟

今年下半年，宣城市启动了“十三五”规划的编制工作，进入了“十三五”规划的编制阶段。日前，记者前往市发改委了解“十三五”规划将如何形成的？目前进展如何？

何谓“十三五”规划？

宣城市的“十三五”规划，全称为宣城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。顾名思义，是对未来五年发展的纲领性的规划。主要是对重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

我国是从1953年第一个五年计划开始，目前已经编制了十个“五年计划”和两个“五年规划”，“十二五”规划正在实施进行，“十三五”规划则是从2016年开始。

“十三五”规划

如何出台？

记者了解到，“十三五”规划编制要持续将近16个月，2015年也被称为“规划编制年”。据市发改委工作人员介绍，规划的编制分为基本思路起草、规划纲要编制、规划审议宣传三个阶段进行。

2014年9月至2015年4月是基本思路起草阶段,在这一阶段，宣城市成立相应机构，动员部署编制各项工作。各县（市、区）和市直有关单位对希望纳入“十三五”规划基本思路的重大问题进行研究并汇总上报。全面调研和汇集各地、各领域关于“十三五”发展的总体思路及相关建议。最后在前期研究、实地调研和研究成果的基础上，起草形成市“十三五”规划基本思路。“调研是最花时间的，也是非常重要的，只有经过充分的调研，才能确保新的五年计划切实可行，具有指导意义。”市发改委工作人员如是说。

基本思路起草阶段结束后是规划纲要编制阶段，这一阶段从2015年5月—2015年12月。在这阶段要起草形成规划纲要框架。各县（市、区）、市直有关单位结合规划纲要框架深化研究，提出需纳入市规划纲要的主要指标和任务、重点工程项目、重大改革和政策等。

根据规划纲要框架和各县（市、区）、市直有关单位研究成果，形成规划纲要初稿；并根据市委“十三五”规划建议的精神，进行修改和完善。同时，各县（市、区）规划纲要及市级专项规划编制也要同时完成。

最后，到了2016年1月，进入规划审议宣传阶段，这一阶段，市规划纲要草案提交市人代会审议批准，同步组织市直有关单位做好各类专项规划的报批工作。

规划确定后，便要向社会发布市“十三五”规划纲要，组织规划纲要系列宣传活动。这一阶段要持续到2016年6月。

现在进展如何？

按照时间表，“十三五”规划编制工作已经启动将近3个月了，这段时间，这项工作有哪些进展呢？

记者了解到，目前 “十三五”规划编制工作领导小组已经成立，市发改委也成立了领导小组和课题组，明确了宣城市“十三五”规划编制工作的总体要求、基本导向和主要任务。同时，还确定了12个重点专项规划编制任务和15个重大前期研究课题，课题内容着眼新常态背景下经济发展、转型升级以及社会建设、生态环保、保障改善民生等领域重点难点问题。

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