宣城市市级政府权力“大瘦身”

如何将权力关入透明的制度之笼？如何明确地告诉老百姓，政府在管什么，做什么，什么样的事情要找什么样的部门？

2014年12月31日，宣城市率先在全省公布了市级政府权力清单和责任清单，回答了这些问题。同时，权责清单对市级政府权力进行了大“瘦身”，权力事项精简高达51.8%。

摸清了行政权力的家底

市直59个单位拥有权力事项2386项

权责清单，对现有政府权力事项在坚持合法性原则的同时，强调合理性原则的简政放权，重点在权力取消、转移、整合、下放上下功夫。

在权责清单确定的过程中，市直59个单位共申报政府权力事项5785项，经审核确认权力基数4950项，保留市级政府权力事项2386项(其中市县共有权力1316项)，权力事项精简51.8%。其中行政审批141项，减少了40项，在完成2014年政府工作报告提出的精简10%目标基础上再次精简了22.1%。

对国务院、省政府已决定前置审批改为后置审批的126项全部调整到位。清理和规范行政审批前置服务收费，市直24个单位自行申报的行政审批前置服务收费项目由93项减少到55项，精简40.9%。

宣城市在制定权责清单的同时，将非行政许可审批事项同步清理，经梳理汇总，市直各部门非行政许可审批事项197项，按照相关文件，取消了74项面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项。

严格执行权力和责任清单

政府部门不得在清单之外行使行政权力

政府权力清单和责任清单公布后，要求各政府部门严格执行政府权力清单和责任清单。市级政府权力清单和责任清单具有刚性约束力，市级部门不得擅自变更权力，不得变相行使已取消、下放（属地管理）的权力事项，切实做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。

严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使权力所要承担的责任，落实责任主体，严格责任追究，防止权力行使中的越位、缺位和错位行为，推进机构、职责、权限、程序、责任法定化。

为了加强市级政府权力清单和责任清单实行动态管理，根据法律、法规的颁布、修订、废止以及部门职能变化，及时调整完善政府权力清单和责任清单。市级政府权力清单和责任清单的调整，由权力行使单位提出，经机构编制和政府法制部门审核后报市政府审定。

同时，进一步规范政府权力运行，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的权力运行机制。市编办、市监察局、市法制办、市政务服务中心等建立有效督查监管机制，确保权力清单和责任清单制度落地见效。

据了解，各县市区权力清单工作也在抓紧进行，将于2015年3月1日前公布权责清单，建成与全省联网的上下顺畅、横向衔接的权责清单体系。

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