地下管廊：一座城市的百年工程

市区梅园路地下埋设的国防光缆管线。国内四座已建地下管廊城市的规划图。（资料图片）结合道路改造建设的地下管廊现场施工。（资料图片）珠海横琴新区环岛综合管廊。

（资料图片）

从年初至今，城市基础设施“PPP模式”一词已经为越来越多的市民所熟知，正在建设中的水阳江大道闭合段项目，便是“PPP模式”在宣城市从概念到现实的样板。然而，与一条道路相比，在国务院常务会议中频频露面的“城市地下管廊”，则是一个将埋在市民脚下、使用时间可达百年的“良心工程”。

A   现状：频频被挖断的地下管线

“管网被挖断？常有的事。”提起抢修地下管网，市水务公司工程技术部负责人王力群对此感到颇为正常。

从上世纪60年代市区埋下第一根供水管道，如今的主城区地下，早已密密麻麻的分布了供水、电力、燃气、通信、国防光缆等十几个单位部门的管线，几乎每一根地下管网，都与市民的日常生活息息相关。

“前段时间，鳌峰路上的一段供水管网由于年久老化而爆管，抢修时发现，路面下已经铺设了七八条不同的管线，给我们施工作业造成了很大困难。”王力群表示。

上世纪90年代，随着城市的不断发展建设，各类地下管线铺设进入高峰期，从那时起，地下管线被挖断与“马路拉链”也越来越频繁地进入人们视野。以2014年6月为例，市区100毫米口径以上的供水管网便被挖坏20次。

去年初，在经过16个月的普查和建库，宣城市工程管线普查建库与系统建设项目完成。“普查数据显示，城市建成区范围内各类地下管线总长度达2600公里，而且这一数字还在不断增长。”市城乡规划局管线办主任查宁介绍，由于管线数据库涉及测绘、地理信息、物理探测、路桥工程等多个专业，且将埋入地下的管线制成符合数据库要求的电子数据也是一笔不小的费用，管线数据的更新维护也面临着问题。

面对城市地下“越织越密”的各类管网，如何将这些分属不同单位部门的管线进行统一的建设、维护、管理，已成为一道迫在眉睫的难题。

B 热词：从中央到宣城全聚焦

告别“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等带有明显重复浪费色彩的项目，转向更加具有公共需求、长期处于短板的基础设施，被誉为“埋在地下的良心”--城市地下管廊一词，开始进入人们的视野。

国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》、省住建厅下发《关于开展城市地下综合管廊建设规划编制工作》的通知……2015年，从中央到地方，城市地下管廊成为各级政府部门力推的项目。

今年3月，宣城市基础设施领域建设项目推进政府和社会资本合作（PPP）模式新闻发布会举行，在推出的13个项目中，城市地下管廊项目同样赫然在列。

“其实，城市地下管廊并不是什么新的事物，早在1958年，北京天安门广场地下就铺设了1000多米的综合管廊，你也没看过天安门广场开挖地下管线的新闻吧。”市住建委城建科相关负责人说，综合管廊就是在城市地下用于集中敷设电力、通信、给排水、燃气等市政管线的公共隧道。

从技术层面来说，城市地下管廊已经比较成熟。“都知道这是好东西，就是一次性投入的资金量太大，因而此前未被重视。”该负责人表示。然而，随着最近几年北京等不少大城市一到夏季遇上暴雨，城市内涝后便出现“看海”景观甚至夺走多条生命，建设城市地下管廊遂被提上日程，在中央政府的强力推动下，各地也掀起了建设城市地下管廊的高潮。

C 起步：统筹全局规划先行

上海市政工程设计研究总院有限公司和宣城市规划设计研究院成立的联合体，正在编制宣城市城市地下综合管廊建设规划。

“由于国家在今年重新对城市综合管廊工程技术规范重新进行了修订，因此宣城市正在编制的规划最终完成时间会有所延迟。”市住建委城建科相关负责人表示。

据了解，作为国内编制城市综合管廊的权威，上海市政工程设计研究总院已经完成多项综合管廊规划、设计项目，并主编完成国家规范《城市综合管廊工程技术规范》，在综合管廊规划、设计方面拥有丰富的经验。

而市规划设计研究院作为本地规划编制单位，熟悉本地相关情况，参与编制也确保规划的科学性和可操作性。

珠海横琴新区环岛综合管廊、北京中关村地下综合管廊、广州大学城地下综合管廊……与国内不少大城市已经建成的城市地下管廊相比，作为三四线城市的宣城，又该如何建设符合本地实际的城市地下管廊？

“目前，宣城市一方面正在编制专项规划，一方面结合道路改造等同步规划建设地下综合管廊。”市住建委城建科相关负责人介绍，“先规划、后建设”已经成为宣城市城市建设的理念，且老城区改造与新城区建设也需要统筹考虑。

根据今年5月份市投融资委第二次全体会议纪要，宣城市需首先编制城市地下综合管廊建设规划，且计划于11月完成。目前，由

D 近期：结合道路改造同步建管廊

除了在全市层面进行专项规划编制、统筹城市地下管廊的建设，目前宣城市还在结合部分道路改造，同步设计地下管廊。

“就老城区而言，由于既有现状已经形成，因此建设地下管廊就得结合旧城改造、道路改扩建、河道整治等同步进行。”市住建委城建科相关负责人介绍，这些举措在减少施工扰民的同时，还将节约建设成本。“比如，老城区现在地下管线密集，如果能在治理河道的同时将地下管廊建在水下，施工阻力将显著降低。”

而从近期来看，作为即将规划建设的宣城火车站东西广场一体化项目的连接道路——龙川路改扩建（惠济路-水阳江大道）工程，就将在阳德路至杜鹃路之间设置全长约830米的城市地下综合管廊。

“未来，新的宣城火车站在作为交通枢纽的同时，也将是一座商业中心，因此水、电、气、通讯等设施不如提前进行考虑，通过建设城市地下管廊一劳永逸的解决需要。”市住建委城建科相关负责人还透露，正在规划建设的阳德路改造项目也计划同步铺设城市地下管廊。“这两个项目明年或将开工建设。”

新闻推荐

月日上午宣城火车站派出所会同宣城火车站组织铁路内部

11月5日上午，宣城火车站派出所会同宣城火车站，组织铁路内部单位职工开展消防知识培训和现场灭火演练。演练过程中，消防民警详细介绍了常备灭火器的正确使用方法和保养...

宣城新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宣城正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。