蹄疾步稳勇闯“深水区”

2016年，注定是一个不平凡的年份：全面深化改革关键之年。

让我们把时针回拨到刚刚过去的2016年：简政放权、农村“三变”、金融服务、医疗改革……按照协调推进“四个全面”战略布局，宣城市紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，坚持规定动作规范做，自选动作创特色，全面深化改革有序推进，改革红利不断释放，人民群众获得感、满意度不断提升。

绘好改革“路线图”

全面深化改革是一项复杂的系统工程，既需要整体构思、通盘考虑，也需要上下联动，统筹协调。宣城市继续坚持“三层推进”工作机制，进一步增强综合作战的效能，确保改革工作有人管、有人抓、有人做。领导小组在原有的制度机制基础上，又制定了季度例会制度，定期听取改革事项推进落实情况汇报，准确把握改革进度，确保中央、省委各项改革部署都能落到实地、见到实效。

去年年初，在市委全面深化改革领导小组2016年工作要点的谋划上，改变了以往由各专项小组报送要点的惯例做法，先由市委改革办根据省委全面深化改革年度工作要点，经充分调研谋划，起草形成讨论稿向各专项小组征集意见建议，再经市委全面深化改革领导小组会议审议修改后印发，多轮修改和不断完善，更好地融合上级精神与地方特色。随即又搭建了110项年度改革任务总台账，采取项目化管理，坚持项目负责制，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，并从中选择10项改革任务作为市级重点督察改革项目进行重点督办。

为进一步提高改革精确发力和精准落地能力，宣城市陆续出台了《贯彻落实省委〈关于提高改革方案质量推进改革举措落地的意见〉的实施意见》《贯彻落实〈关于建立改革任务落实“三察三单”制度的意见〉实施办法》，从制度层面形成了完整闭合的工作推进链条。

对年度110项改革任务总台账实行月度对表、季度通报、年底对账。根据前三季度任务推进落实情况调度结果，要求各县市区和市直牵头单位对未完成改革任务制定推进方案。各专项小组实行月调度制度，把部门协调难度大、政策关联度高的改革事项作为重点进行协调推进。牵头单位则根据工作进度适时牵头召开参与单位交流会，分析改革事项进展情况，现场研究解决问题。

全面改革“抓落实”

随着一份份实施方案相继出炉、一张张任务进度表先后汇集、一项项改革举措陆续出台，全市全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。

——民主法制领域体制改革方面。宣城市印发《宣城市制定地方性法规征求意见工作办法》、《宣城市地方性法规立项办法》。《宣城市制定地方性法规条例》、《敬亭山风景名胜区管理条例》已正式公布施行，《宣城市城市管理条例》将于今年5月1日起施行。出台《关于培养选拔党外干部工作规划》、《加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，宣城市党外干部配备超过了中央和省委有关目标要求，工作成效位于全省前列。建成“干部入户”信息管理系统，健全群众意见建议登记、上报、交办、反馈机制，“党建带群建、合力抓创建”做法入选2016全国创新社会治理典型案例，乡村“一平台两中心”建设在全省推广。出台《中共宣城市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对2016年重点民主协商活动议题实施项目化管理。制定出台《市民（网民）代表列席市政协重要协商会议的实施办法》、《宣城市加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作实施办法》。

——经济体制与行政体制领域改革方面。宣城市推进国有资产监管机构职能转变，重点梳理市经信委（国资委）对国有资产监管职责，同时明确部门交叉职责内容和处理方式。宣城市投资项目在线审批监管平台已于去年1月1日正式运行，出台《宣城市2016年社会信用体系建设工作实施方案》，印发《加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》。深化政府权责清单制度体系建设，调整后拟保留市级政府权力1509项（其中行政审批113项）、市级清单优化权力事项名称232项，调整更新法规依据290项，规范省市相同相应权力378项，规范市县相同相应权力1296项。建立市、县（市、区）一体化的公共资源交易平台，实现市县一体化交易、服务、监管系统全覆盖。强化财政存量资金管理，对长期“趴窝”资金一律收回预算，共盘活财政存量资金13.9亿元，资金盘活率为94%。 (下转第四版)

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