宣州区法院：“执行攻坚 ”勇争先

全区执行联动机制成员单位联席会议执行现场清点被执行人财物夜间猎赖行动全媒体直播一起强制腾空案件发放执行款申请人给执行法官送锦旗致谢代表委员监督执行执行攻坚一直在路上

2016年3月，最高人民法院院长周强在全国人大会议上做出一项掷地有声的承诺——“用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”攻坚“执行难”的集结号正式吹响。

正是从那一刻起，宣州区人民法院横下一条心、铆足一股劲，持续发力“基本解决执行难”。如今，“江淮风暴”在宣州大地愈刮愈猛，执行声威愈树愈高，该院执行质效稳步提升：三年来，宣州区人民法院共收执行案件计12438件，已执结11545件，执行到位金额25.87亿元。其中，自“江淮风暴”执行攻坚战以来，共新收案件2466件，已执结3022件，同比增长63.46%，执结标的额15.95亿元，执行到位金额6.49亿元。

高标部署统筹推进执行工作

解决执行难，是维护社会公平正义和法律权威的“最后一道防线”。为开展好此项工作，宣州区人民法院坚持高站位统筹、高标准部署。

该院主动向党委、政府、人大汇报执行工作，不断完善综合治理执行难工作格局，凝聚执行合力。宣州区委将法院执行工作中重大问题纳入党委工作大盘子，区委常委会两次专题研究执行工作，区委书记余宏汉就打好打赢“宣州战役”作出批示要求，区四大班子相关负责同志，检察、公安主要负责同志共同为畅通执行“中梗阻”汇聚思想合力。

为支持法院执行工作，宣州区委、区政府及党委部门印发《宣州区加快推进失信被执行人信用监督、警示、惩戒机制建设意见》《宣州区关于进一步强化执行联动的实施办法》《关于建立“执转破”府院联动机制的通知》《“江淮风暴”执行攻坚战宣传工作方案》等文件。

一系列制度的出台，为宣州区人民法院执行工作的开展提供了诸多利好：将失信被执行人信用监督、警示和联合惩戒纳入“法治、诚信宣州”建设；将法院执行、执行联动工作纳入综治考核范围；将党政机关履行法院生效判决、协助执行情况纳入党风廉政建设主体责任和监督责任范围；将“执转破”工作纳入全区“僵尸企业”处置重要环节，设立破产费用专项资金100万元；将司法救助资金纳入地方财政预算，将预备金额度提升至每年100万元；将执行宣传纳入公益宣传范畴和精神文明创建工作考核。

多措并举不断完善执行机制

2018年，宣州区人民法院在淘宝等网络平台挂拍农房6套，9月，其中一笔以51.77万元价格在淘宝司法拍卖网成功交易——这是全国农房抵押贷款试点以来，安徽省首笔网络司法拍卖成交的农房；农房抵押，正是宣州区人民法院对创新执行机制的有益探索。

据了解，“基本解决执行难”工作开展期间，宣州区法院以信息化为依托，协调落实地区“点对点”网络执行查控建设；委托审计调查、律师委托调查、悬赏举报，最大限度发现被执行人财产，实现各种主要财产形式“一网打尽”，上述调查方式基本改变“登门临柜”查人找物传统模式，极大提高了调查效率。此外，该院还创新实施了“微执行”制度、议价询价制度、司法救助兜底保障、引入小额执行案件责任保险机制，推动执行质效提升。

与此同时，宣州区人民法院不断完善制度建设，进一步提高执行工作公信力和震慑力。

该院探索建立系列案件集中统一受理和财产处置的执行模式和以员额法官为主导的扁平化管理模式，并全面落实“一案一人一账户”制度，实现执行案件办理过程全公开、节点全告知、文书全上网，真正做到“阳光执行”。

宣州区人民法院坚持“铁腕治赖”，突出执行强制性加大执行震慑力度。该院在开展常规执行同时，选取有利时间节点开展了“夜间执行”、“月圆行动”、“假日执行”等特色执行行动。截至目前，该院共拘传被执行人915人、拘留456人、罚款29000元、追究刑事责任2人，共纳入失信名单7796人次、对3953人限制高消费、为284名“老赖”定制失信彩铃。

部门联动打好猎赖“组合拳”

“人难找、物难寻、财产难动、协助难求、失信难惩”一直是困扰法院的执行顽疾。为切实解决执行难，宣州区人民法院依托执行难综合治理大格局，将执行联动作为有效破解执行难的主要抓手，充分发挥联动机制在查人找物、联合惩戒、协助执行方面的制度优势。

——与公安110联动，有效破解找人难。2017年9月与公安部门建立110执行联动机制，在公安机关的配合下，协助查询被执行人身份、居住地、外出务工、出入境情况等基本信息资料，将被执行人入住酒店、通行等动态信息及时向法院反馈，并通过公安机关布控，对于长期外出躲避执行涉嫌拒执罪的“老赖”，公安机关进行网上追逃实施抓捕。

——与交管联动，有效破解查车扣车难。2016年9月，与公安交管部门建立协助查扣车辆联动机制，查找被执行人车辆牌号等信息。同时，在办理定期检验、转移登记和交通执勤等执法过程中，及时查扣被执行人所有车辆。

——与住建部门联动，有效破解唯一房产处置难。2017年初，该院与住建、房管部门建立房源供应协助机制，由市房管局和住建委提供廉租房或公租房房源，协助法院执行变现被执行人唯一住房，公租房或廉租房租金，由法院从被执行人房屋变价款中予以支付。

——与政府联动，有效破解“执转破”程序启动难。在全区15家单位间建立“执转破”府院联动机制并确立联席会议制度，协调解决执行处置过程中涉债务处理、资产盘活、政策引导、打击逃废债务、社会稳定等问题。

——与电商平台联动，有效破解资产变现难。自2017年7月以来，除不宜采用网络拍卖的财产外，所有执行案件涉案财产拍卖工作全部通过“淘宝”等电商平台进行，以网络电子竞价方式公开处置。为使拍卖成功率增加，除以传统方式张贴拍卖公告之外，还通过微信、论坛等互联网平台进行广泛宣传。

——与金融部门联动，有效破解重点案件突破难。定期开展涉金融案件专项执行行动，与全区十多家商业银行、小贷公司等金融机构定期通过座谈会形式，就专项执行、查冻扣、保全、案件分流等进行会商。

——与通信运营商联动，有效破解失信人信誉惩戒难。2018年6月与移动、电信、联动三大通信运营公司签订协议，以设置敦促履行彩铃、通信入网限制等方式进行惩戒，倒逼履行义务。

多方宣传掀起强大舆论攻势

宣州区人民法院通过多平台、多渠道、多形式，对老赖信息进行公示、对执行工作进行宣传，进一步构建了“一处失信、处处受限”失信惩戒格局，在全区范围内营造了浓厚的“执行攻坚”舆论氛围。

该院在市区繁华路段户外大屏幕、公交移动电视、楼宇电视，滚动播放“老赖”名单和悬赏公告；在官网、微信公众号、微博、微官网开辟“江淮风暴”专栏，充分运用自媒体和各类宣传媒介及时发布执行动态；在各乡镇街道办事处、集贸市场广泛张贴悬挂执行宣传海报、标语、失信名单。上述举措，对“老赖”形成强大的心理攻势，被执行人在名单公布后主动履行判决的案例比比皆是。

宣州区人民法院围绕微信执行、深化执行联动、司法救助、执行攻坚促脱贫攻坚等执行攻坚中摸索出的经验，进行宣传报道，充分展现该院执行攻坚战胜利成果、人民群众获得感和该院执行干警决战决胜的精神风貌。此外，该院开展“夜间猎赖”、“周末执行”、“月圆行动”等特色执行行动，还在报刊、广播、电视、网络等平台进行了全媒体宣传。其中2018年6月13日对敬亭山茶场医院的强制腾空行动，安徽电视台进行了全程直播，中央电视台、《人民日报》、《人民法院报》等中央媒体对此次行动进行了深度报道。

值得一提的是，宣州区人民法院还不断创新思维，以自编自导自拍执行宣传MV、网络直播执行行动、在全省法院开通抖音政务号等群众喜闻乐见的形式，对执行工作开展宣传，取得良好效果。

众志成城可撼山，戮力同心必破难。漫漫执行路上，宣州法院人将不忘初心，牢记使命，齐心协力，执着前行。

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