以精准考核促经济高质量发展

开栏的话：日前召开的市委四届六次全会通过了《中共宣城市委关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城高质量发展的决定》。为了推进《决定》落地落实，市委同时确定起草《关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城高质量发展的实施意见》、《进一步完善市直招商引资工作机制的意见》、《市委关于进一步大力支持宣城经济技术开发区发展的若干措施》、《宣城市县域经济高质量发展考核办法》、《宣城市治理“为官不为”行为办法》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》、《宣城市市本级重点产业招商目录》等7个配套文件，组成“1+7”政策体系。

近日，记者走访相关部门，就这7个即将出台的配套文件的背景、内容、意义进行了专访。

记者：起草《宣城市县域经济高质量发展考核办法（讨论稿）》的背景是什么？

市目标办：县域经济是宣城市实现高质量发展的重要支撑。近年来，宣城市高度重视县域经济发展，出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，县域经济得到较快发展。但同对标沪苏浙的要求仍有较大差距，必须通过考核，激发各县市区加快发展的动力，提升全市县域经济发展水平。

记者：《办法》起草过程是怎么样的？

市目标办：为了制定出切合实际、科学有效的考核办法，市政府办公室牵头组织市委组织部、市发改委、市统计局等单位到浙江湖州、江苏常州及所辖县区进行了考察学习，并在对宣城市县域经济发展情况进行了认真分析的基础上，拿出了《办法》（初稿）。此后，市政府办公室按程序向市委专题会就《办法》的起草情况进行了汇报，并按照会议要求，多次征求相关部门和各县市区的意见，共收到修改意见38条，我们吸收采纳了15条意见对《办法》进行了修改完善，从而形成了提交会议研究的《办法》（讨论稿）。

记者：考核指标设置的原则是什么？

市目标办：第一，对标沪苏浙，突出高质量发展。充分学习常州市、湖州市对县市区考核的经验做法，同时，考虑到宣城市经济总量在全省位次靠后的实际，在指标设置上，一是强化与省政府考核相衔接，从省政府目标管理绩效考核20项高质量发展指标中，选取了“GDP”、“财政收入”等指标；二是强化与G60主要城市的对接，注意把招商引资、发展开放型经济摆在突出位置；三是强化中央省市决策部署的落实，设置了“民营经济增加值”、“民营经济占GDP的比重”、“PM2.5平均浓度”、“能耗‘双控’任务完成”等指标。

第二，兼顾总量和速度，突出在全省争先进位。实行县域经济考核的目的，是要确保宣城市在省政府目标管理绩效考核中继续进入先进行列，在这个基础上，一方面，对于纳入省政府目标管理绩效考核的指标赋予的分值相对较高。另一方面，除少数指标以完成比例计分外，大部分经济类指标采用功效系数法计分，兼顾总量和速度。

第三，注重县域特色，突出工业发展主攻方向。充分考虑各县市区发展现状和下一步努力方向，同时，突出了工业发展的主攻方向，进一步推进各县市区解放思想、转变观念，牢固树立“工业不等于就是污染、保护生态不是不要工业”意识，强化工业骨干支撑，实行一个县市区一套指标体系进行考核。

第四，坚持奖惩结合，突出正反双向激励。为充分调动广大干部，特别是县市区党政领导干事创业的积极性和主动性，不仅对考核优秀的县市区进行正向激励，同时规定在县域经济高质量发展考核中，连续两年处于全市末位的县市区，要向市委、市政府做书面说明。

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