抓专项整治工作为创建食品药品安全示范县努力奋斗——宁国市食品药品安全示范建设纪实

近年来，在宁国市委、市政府的正确领导和上级食品药品监管局的指导下，宁国市食品药品监督管理局全局上下坚持以科学发展观为指导，以推进农村食品药品“两网”建设和食品药品安全示范县创建为工作中心，不断加强食品药品日常监管和专项整治力度，在确保公众食品药品安全上取得了丰硕的成果。

积极履职，确保餐饮服务食品安全

制定完善餐饮服务食品安全示范建设标准体系。 2010年，该局参照药品生产经营GMP、GSP认证，在餐饮服务行业引入质量负责人制度，从许可证管理、人员管理、制度管理、建筑环境与布局流程管理、食品原料购进和存储管理、食品加工环节管理、就餐环节管理等7个方面、34个关键项目入手，制定了《宁国市餐饮服务食品安全示范建设考核评分标准》，受到省局的高度评价。规范餐饮服务行政许可，严格按《食品安全法》、《行政许可法》要求，实施餐饮服务许可，规范现场审查。截止2011年6月20日，共受理餐饮服务许可申请340份、现场审查申请单位305家、核发《餐饮服务许可证》157份、不予餐饮服务许可137份。无一件超时办理。

推行餐饮服务食品安全示范建设。 2006年以来，宁国市在全省率先开展食品安全信用体系建设工作，全省食品安全信用体系建设现场会在宁国市召开并在全省推广。 2010年，在食安办、商务局等部门的密切配合下，该局在全市餐饮单位中开展市级食品安全示范建设，组织食品药品社会监督员、媒体、消协等单位参与评审，进行现场考评、量化评分、统一公示，评选出22家餐饮服务食品安全示范单位。

扎实推进餐饮服务食品安全专项整治工作。一是加强了重大节假日和重点时段的监管。强化节前、节中和重点时段前后对餐饮服务食品安全的监督检查，重点对使用劣质食用油、废弃餐厨油脂、劣质乳制品、超范围和标准限量滥用食品添加剂等行为进行了严厉查处，及时消除隐患，确保餐饮安全。二是加强了对重点餐饮单位的监管。重点检查、整治大酒店、旅游景点、农家乐、学校食堂等接待能力强、就餐人数多、影响范围大的餐饮单位。同时，与卫生、教体等部门联合召开了学校食堂餐饮服务规范管理现场会，对170余位相关责任人进行了专题培训，并对市内39所学校食堂进行全面检查并签订了责任书。同时，还加大了对餐饮环节食品的专项抽查和重点品种的管理力度。三是认真清查问题乳品。先后开展了3次大检查，在重点检查的基础上，通过发送移动短信等方式，对全市近1000家各类持证餐饮服务单位进行提示，要求自查并签订不使用问题乳粉承诺书，杜绝了问题乳品在宁国市的出现。四是打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿工作。结合日常市场监督检查及专项检查，共出动执法人员334人次，监督检查餐饮服务单位521家、中小学食堂39家，暂未发现非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。

强化管理，加大药械市场监管力度

积极推进“规范药房”建设和基本药物电子监管。该局与卫生、人社、文明办密切配合，共同推进医疗机构“规范药房”建设，进一步加强和规范医疗机构药械质量管理，积极推进医疗机构规范药房创建，共有159家医疗机构被授予“规范药房”称号。强化实施药品电子监管工作的宣传和工作的落实。截止目前，宁国市1家药品生产企业、2家药品批发企业全面实行基本药物电子监管，并通过上传数据对药品生产经营进行实时电子监控。

完善食品药品供应网、监督网建设。充分利用现有的农村药品“两网”的网络资源，进一步完善以药品批发企业、零售药店为主渠道的网络供应格局，形成“统一采购、统一配送、统一价格、统一管理”的乡村一体化农村药品供应管理模式。在全市19个乡镇、街道进行食品药品监管领导组及办公室的调整工作，做到了乡乡有协管员、村村有信息员，充实完善农村食品药品“两网”建设工作。

扎实推进药品安全专项整治工作。一是强力开展整治，进一步消除了药品安全隐患。重点开展了高风险医疗器械、计划生育药械、药品生产经营企业票据管理、特殊药品规范使用、基本药物电子监管等专项监督检查。该局与卫生、计生等部门联合开展了计划生育药械、终止妊娠等特殊药品市场的监督检查，共检查药品医疗器械生产、经营企业、医疗机构80余家。与卫生、物价开展基层医疗机构执行医改政策情况联合检查。相关职能部门还大力开展 “双帮双促”活动，有力地促进了医药经济健康发展。同时，各相关部门还严格按照专项整治工作要求，定期召开药品安全整治联席会议，解决工作中出现的问题，有力推进了全市药品安全专项整治工作。二是完善广告审查监督机制，进一步规范了药品广告发布行为。与工商等部门密切配合，定期发布《违法药品广告监测表》，有力整顿了药品广告市场。工商部门对药监部门移送的违法虚假广告及时进行立案查处。上半年以来主要开展了药品安全专项整治和节假日期间的药品医疗器械安全巡查活动，并先后开展药品广告市场整治、高风险医疗器械专项整治、计划生育“两非”专项检查、中药饮片和药包材、定期进行特殊药品专项检查等活动。截止6月20日，在专项整治活动共出动执法人员352人次、126车次，检查药品生产企业8家次、药品批发企业8家次、药品零售企业156家次、医疗器械经营企业56家次、医疗机构105家次。同时，强化药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，上半年报送不良反应111例。扎实有效开展基本药物和监督性抽验工作，已完成基本药物抽样任务50批次、日常监督抽验20批，发现不合格药品2批，货值共计4.6万元。加大稽查处罚力度。上半年共立案查处餐饮服务、药械违法案件17起，其中药械案件4起、餐饮服务案件13起，货值共计4.8万元。累计出动稽查人员270人次、执法车辆90余台次，检查餐饮服务单位及药械生产、经营单位共计300余家。受理投诉举报6起。

规范行为，普及食品药品安全知识

积极推进食品药品安全知识进农村、进校园、进企业活动。与团市委组织开展万名青少年参加首届全国餐饮服务食品安全知识竞赛。同时，经常性开展食品药品安全知识普及和食品安全事故的防范工作，在3?15消费者权益日、12?4法制宣传日等活动中，免费向市民发放了食品药品安全知识等宣传材料，及时发布食品药品打假维权通报，并经常性开展街头咨询、受理投诉举报等活动，不断提高公众的饮食用药安全意识，营造了全社会关心支持药品安全的良好舆论环境。目前共免费向社会发放宣传资料500余份，接待咨询群众200余人。

强化食品药品法律法规培训。举办全市药械人员、医疗机构规范药房、餐饮服务从业人员培训班，就食品药品安全知识、药品及医疗器械管理法律法规进行培训，分别培训全市餐饮服务从业人员700人次和全市持证学校食堂分管负责人、食堂负责人80余人次，提高了从业人员专业素质。组织餐饮单位、机关、学校及社区积极参与食品安全江淮行餐饮服务食品安全知识竞赛。长期开展餐饮服务食品安全监管消费者满意度评价问卷调查活动，进一步提高餐饮服务者的安全意识、公众的消费意识和食品药品监管部门知晓率满意率。

保持高压态势，严打违法行为。坚持有报必查、技术监督与市场稽查相结合，提高打假治劣水平。做到投诉举报查处率达100%。以基本药物监管为重点，运用快检手段开展筛查，对我市基本药物抽样筛查率达100%。同时，严厉查处违法案件。 2010年以来，共查处药品、医疗器械违法案件22起，假药4个品种、劣药10个品种，货值7.3万元；查处餐饮环节食品安全违法案件18起，问题食品80余个品种、货值0.3万元，下达监督意见书65份，有力地净化了全市餐饮业、药械市场环境，保障了群众的饮食用药安全。

进入下半年，紧随“十二五”规划建设步伐，以傅翔局长为首的宁国市食品药品监督管理局全体成员将在市委、市政府的坚强领导和相关职能部门的支持配合下，进一步推进食品药品安全示范县创建工作，积极开展食品药品安全专项整治活动，严厉查处违法违规经营食品药品行为，加大力度开展国家基本药物的抽验检查，继续保持打击违法违规行为的高压态势，保障餐饮服务食品、药品、医疗器械的质量安全,确保广大消费者吃得放心、用得安心。

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