发展有机食品 期盼政策扶持

随着人们食品安全意识的增强，安全、优质的食品越来越受到消费者的青睐，以“安全”“优质”为核心概念的有机农产品逐渐走进百姓的视野。近日，有部分读者来电询问：安徽省有机食品产业发展情况怎样？目前还存在哪些问题? 如何申报有机食品认证？为此，记者采访了省绿色食品管理办公室副主任任旭东。

13家机构在皖开展认证

有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。在生产加工过程中，禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术。

任旭东告诉记者，上世纪九十年代初，荷兰一认证机构率先对安徽、浙江各一个茶叶品牌进行了有机食品认证，自此，有机食品认证走进了国内食品生产和加工领域。

记者了解到，目前国内有26家有机食品第三方认证机构，其中中绿华夏、杭州万泰等13家认证中心，在安徽省开展有机食品认证。截至2013年底，安徽省有机食品生产企业增长到209家，有机食品有效证书324家，有机食品认证面积77万亩，其中有机食品有效证书数量名列全国第14位。但在华东六省一市中，安徽省有机食品有效证书数位列倒数第三位，不足山东省的一半。预计今年安徽省有机食品生产企业将达240家，有效证书数量将达370个。

有机食品区域分布不均

任旭东对记者说，安徽省经认证的有机食品主要分布在大别山区和皖南山区，宣城、六安和安庆三市的有机食品数量超过了全省的一半，但经济发展迅速的皖江城市带和淮北平原有机食品数量却偏少。

同时，安徽省有机食品的品种结构也相对单一，总体上呈现出这样一种局面：种植业产品多，畜禽水产品少；初级产品多，加工产品少；总体规模小，品牌效益不强。种植业产品超过有效证书数的80%，其中茶叶、水稻和地方特色农产品，各约占认证总量的27.6%、19.5%和20.3%，养殖产品和水产品只占到11.5%和7.4%。

政策扶持有待加强

安徽省具有发展有机食品的自然环境优势。但安徽省有机食品发展状况与良好的生态环境、丰富的自然资源不相对称。 “虽然安徽省农业部门在特色农产品项目建设、农业标准化基地建设、名优农产品评审等项目中，都将有机食品列入重要条件之一，但全省并没有统一的有机食品产业发展规划，省级也没有制订出台相关扶持政策。 ”任旭东告诉记者，目前，全省有机食品尚处在以市场为导向的分散开发阶段，只有部分地方政府出台了有机食品奖励政策，如宁国市对新获得有机食品认证的农产品加工企业，给予4万元奖励，对龙头企业生产的山核桃产品通过有机食品认证的，一次性奖励10万元。

任旭东表示，安徽省要进一步明确有机产业发展重点，制订相应的产业扶持政策，在省级财政预算安排、现代农业示范区建设、特色农产品项目开发、农业标准化基地创建等方面，出台鼓励发展有机食品的政策、措施。在皖江城市带加快蔬菜、水果、畜禽、水产品的开发力度；在皖北平原加快米、面、油等大宗农产品开发，同时注重发展优质水果、牛羊肉等特色农产品。

◆相关链接◆申报有机食品认证有途径

如何申报有机食品认证？任旭东说，有机食品认证标志申请人向相关第三方认证机构提出正式申请，并提供合法经营资质文件的复印件，包括营业执照副本、组织机构代码证、土地使用权证明及合同等；申请认证的产品名称、品种、规模，同一生产单元内非申请认证产品和非有机方式生产的产品基本信息；过去三年间的生产、加工历史情况的说明，如植物生产的病虫草害防治、投入物使用等农事活动描述；动物、水产养殖的饲养方法、疾病防治、投入物使用、动物运输和屠宰等情况的描述。

认证机构应根据有机产品认证依据、程序等要求，在10日内对提交的申请文件和资料进行审查并作出是否受理的决定。在决定受理后，认证机构要根据所申请产品对应的认证范围，委派具有相应资质和能力的检查员组成检查组。对由多个农户组成的生产加工组织（如农民专业合作社）申请有机食品认证的，应检查全部农户生产加工情况；对加工场所要逐一实施检查，需在非生产加工场所进行二次分装或分割的，应对二次分装或分割的场所进行现场检查，以保证认证产品生产、加工全过程的完整性。

认证机构根据对产地环境质量的现场检查和产品检测评估，作出认证决定，对符合要求的认证委托人颁发认证证书。在认证后，认证机构每年要对获证组织至少安排一次现场检查。

以中绿华夏有机食品认证中心收费为例，有机产品认证费主要包括：申请费、审核费、注册费（含证书费）、年度管理费、证书变更费、副本证书费、销售证书费和认证标志费。认证委托人与中绿华夏有机食品认证中心签订《有机产品认证合同》后，应按约定一次性付清认证费用。具体收费标准是：申请费、文审费和报告编写费各2000元；检查费、报告审核费和注册费（含证书费）各3000元。

（本报记者 喻寒松）

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