宁国市云梯畲族乡立足“十二五”谋划“十三五”大力推动经济社会持续健康发展

编者按

云梯畲族乡成立于1992年，是安徽省唯一的畲族乡。下辖4个行政村，其中千秋为畲族村，面积51.1平方公里，全乡人口6100人，其中畲族人口1800余人。“十二五”以来，在各级党委政府及民委成员单位的高度重视和关心支持下，云梯畲族乡紧紧围绕“民族经济发展项目化，民族特色有形化”的工作思路，弘扬“共同团结进步、共同繁荣发展”主旋律，以美好乡村建设为抓手，推动民族乡村经济社会快速发展。

2014年，云梯畲族乡农民人均可支配收入突破1.6万元，位居全省民族乡镇前列和处于宁国市中等偏上水平。近年来，宁国市委、市政府高度重视民族乡的发展，主要领导联系民族乡，设立民族乡发展资金，市政府及相关部门在美好乡村建设、危房改造、村村通指标、农村污水处理、清洁工程及小水利等项目安排上，充分体现“优先安排、体现照顾”的要求，千秋畲族村是首批省级美好乡村中心村，云梯畲族乡被纳入全省首批文化乐园和全市首批森林乡镇、森林村庄和森林长廊建设，为民族乡经济社会发展提供强大政策支持。

“十二五”以来，云梯畲族乡坚持实施“生态立乡、旅游兴乡、民生安乡、特色富民”四大战略，推动民族乡经济社会发展。

立足林业资源，着力促进农民增收

云梯畲族乡境内地沃物阜，盛产山核桃、笋干、毛竹等，林业经济是农民收入的主要来源。近年来，云梯畲族乡依靠自身优势，大力发展“三竹两果”为重点的高效经济林，运用规模经营与庭院经济相结合的模式，把早竹从庭院内零星拓展出来，进行成片开发，按照“山顶种植用材林，山腰种植经济林和山脚种植早竹林”的布局，大力开发高效林业。全乡基本形成了山核、种养殖、高山蔬菜、笋干等特色农产品格局。积极推进丰产增效示范工程，全乡经济林已达5万亩，其中笋用竹2.5万亩，毛竹6000亩，山核桃2.1万亩。云梯畲族乡被省民委命名为全省少数民族种植养殖业示范基地，林业经济成为农民致富的主渠道。完成农村土地经营权确权登记颁证工作，成立千秋土地股份合作社，为全乡发展休闲农业和乡村旅游奠定基础。

立足民生为本，着力推进民族乡村建设

在各级民委成员单位“优先安排，体现照顾”的政策倾斜下，以项目建设带动经济社会快速发展。累计完成村村通、村组通道路52.9公里，基本全覆盖；户户通已覆盖85%以上农户，建成林区道路30多公里。加速推进美好乡村建设，全面开展农村环境综合整治工作，积极推进民生工程建设，完成畲乡敬老院、千秋文化乐园、生态公墓等建设任务，先后实施省环保厅安排的云梯集镇污水综合治理和千秋畲族村农村环境连片整治工程和省水利厅安排的千秋生态清洁小流域治理等项目，启动省卫生厅安排的畲族乡卫生院择址重建项目，不断改善民族乡的基础设施条件。畲族中心小学成功争创宣城市民族特色示范学校，并被评为全国教育系统先进集体荣誉称号。 2014年，云梯畲族乡被评为宣城市民生工程示范乡镇。

立足民族特色和生态资源，着力发展乡村休闲旅游

全乡现拥有1家集餐饮、住宿、会务、冲浪漂流、民族文化展示于一体的畲族风情园，2家五星级农家乐、5家三星级农家乐，畲乡农家乐集群35家，农家乐接待床位突破500张，毛坦将军关漂流和千秋冲浪等2条漂流深受游客好评，境内拥有汤公山、龙王山2条驴友登山精品线路，其中龙王山1587米为宁国最高山峰。积极开展第三批省级水利风景区申报工作。坐落千秋村境内的千佛寺项目获批，建设前期工作进展顺利。 2014年，千秋畲族文化园成功创建“3A”景区，千秋畲族村被国家旅游局和农业部评为“中国最美休闲乡村”和“全国休闲农业和乡村旅游示范点”，全乡全年接待游客累计突破10万人，实现旅游收入3000余万元，预计2015年可突破15万人。 2014年，云梯畲族乡被省文化厅命名为“安徽省民间文化艺术之乡”，被宣城市文明委评为宣城市第五届“文明乡镇”。

立足民族特色有形化，着力传承民族文化和推动民族团结进步事业

精心编制特色村寨保护和发展规划,结合美好乡村建设，形成“产村一体、村企共建、整村推进”的发展模式，效果较好。在村庄主干道安装具有畲族特色的仿古路灯，在民居外墙安装畲族元素的腰带和畲族凤凰图腾，绘制畲族文化墙。 2012年成功举办了安徽省少数民族特色村寨保护与发展试点项目现场会和畲族乡成立二十周年庆典。 2013年千秋畲族风情广场落成，2014年千秋畲族文化礼堂和畲族民俗博物馆投入使用，畲族民歌和婚嫁习俗等2项省级非遗项目得到传承和弘扬，千秋畲族文化园被评为第四批“全国少数民族团结进步教育基地”。扎实开展创建民族团结进步活动，较好地体现了“两个共同”和“三个离不开”的民族工作要求。自行组织编制《安徽畲乡文化集锦》和《畲族文化教材》，全面提升畲族文化自信。在办好每年的“三月三”畲族歌会的基础上，还承办了“中国好风光”全国摄影大赛采风活动，今年4月央视《旅游指南》栏目组走进畲乡拍摄推介片。 2013年，千秋畲族村党支部被授予“全省五个好基层党组织”荣誉称号，2014年云梯畲族乡被评为 “全省民族团结进步之星”先进集体。

十三五期间，云梯畲族乡将结合实际，继续推动美好乡村建设，创新方法，整合资源，加快畲族乡的发展。具体工作主要围绕以下四个方面：

以规划引领为抓手，着力推动畲乡全面发展

认真组织编制畲族乡十三五发展规划，明确未来五年的发展方向、具体措施，组织和调动各方资源，推动全乡科学发展，力争在全省民族乡中率先建成全面小康。尤其突出民族乡的民族特色、地域上的生态特色、皖东南的乡村旅游特色，在产业集聚、产业增效、产业做优上实现持续发展。

以项目提质为抓手，着力提升经济发展动力

全面落实国家、省、市支持民族地区发展的政策，突出民族乡村发展项目储备和对上争取工作，促进全民创业，扶持民族企业做大做强。深入推进民族特色村寨保护与发展，着力抓好中心村庄和畲民聚居自然村庄的特色提升工作，完成《畲乡志》的编撰工作。突出主导产业，鼓励品牌建设，扶持发展专业合作社和家庭农场，推进农业产业化发展。探索搭建与各职能部门的民族发展帮扶对接机制，寻求项目支持。

以美好乡村建设为抓手，着力改善民生

推进美好乡村建设，坚持量力而行，因地制宜，尊重农民意愿，整合项目资金，以“三线四边”工作为突破口，拆除集镇违章建筑，美化河道、亮化巷道、优化公共功能，展示民族特色元素，提升集镇建设管理水平。加强对村级事务的管理和引导，推行“一村一策”，实施差别化发展，鼓励支持村集体培育集体经济。探索民生工程管养机制，实施民生基础设施建设延伸工程，满足群众更高水平的民生需求。

以旅游突破为抓手，着力提升畲乡旅游的影响力

重点主推民族型乡村休闲旅游产业链的形成，加强旅游景区配套基础设施建设，争创4A级景区，鼓励发展畲乡月季博览园项目和森林避暑型生态游，做优做强畲乡旅游。进一步规范和发挥农家乐协会作用，鼓励发展农家乐集群，推出畲乡特色的民俗游，适度发展高端的民宿游，提升旅游接待能力和水平，扩大畲乡旅游的影响力。加强畲族传统文化的保护与传承，鼓励发展畲族文化项目。大力宣传和推介畲乡旅游，打造“锦绣畲乡、多彩云梯”的最美畲乡形象品牌，争创省级优秀旅游乡镇和创建皖东南乡村休闲旅游集散地。与此同时，还要高度重视加强政府自身建设，切实转变政府职能，主动适应新常态，坚持“为民、务实、清廉”要求，用法治思维和法治方式履行政府职责，做好各项工作，努力打造安徽民族特色文化之乡，加快畲族乡小康建设进程，争当全省民族团结和民族经济发展排头兵。

周楠

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