激活农村发展动力

近年来，宁国市港口镇严格按照全面从严治党的要求，把农村党建工作作为夯实基层基础、推进三农发展的第一要务来抓，始终坚持党的领导核心地位不动摇，以党建工作统领农村发展全局，积极探索基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的有效做法，取得了一定成效。

“能力建设”：

放飞领头雁，筑强核心堡垒

围绕集镇“城市副中心新城区、工业主战场新园区”的战略定位，港口镇致力于打造一支具备“贯彻执行能力、真抓实干能力、攻坚克难能力、为民服务能力”的基层干部队伍。实际工作中，紧扣“四个能力”的培养，坚持“请进来”和“走出去”相结合，通过邀请专家讲座，镇党政班子成员分期授课、赴先发地区考察学习和在知名院校办班等多种形式，有针对性地转变基层干部发展思维理念，改进工作方式方法，有效提升在实践工作中积极应对和妥善处理复杂局面、关键节点和涉及镇村发展全局的重大问题的能力。

结合村级组织换届工作，2014年年初，面向全镇开展了公开选拔村级后备干部工作，吸引了大学毕业生、致富带头人、退伍军人等共60余人参加竞选。具体实施中，探索采取“无固定答题面试”的方式，按照考生报考岗位和各村实际灵活设置面试题目，择优遴选出11名优秀年轻同志到村开展为期三个月的试用，共有9名后备干部进入新一届“两委”班子。村级后备干部的充实，进一步增强了基层力量，推进了村干部队伍梯队建设，平稳实现了新老交替。

“群众路线”：

锤炼先锋队，彰显服务本色

结合“三严三实”专题教育、群众路线教育实践活动、“弘扬沈浩精神、争做模范标兵”等主题活动，充分利用新港大讲坛、现代远程教育、党群之家等教育平台，探索采取“四层联学”模式，即支部集中学、小组分散学、专题辅导学、个人自行学，实施党员经常性教育，着力强化党员的党性意识和发展能力，提高党员带头服务港口建设的能力。该镇已开办新港大讲坛近三十期，举办专题党课和各类培训班十余次。

结合港口发展和党员群众需要，将群众教育引导工作作为一项重点工作任务来抓。按照政府主导、上下联动、多方配合、统筹推进的思路，先后出台三年总体规划、年度工作计划和考核办法等，积极采取集中授课、座谈引导、观摩学习、技术咨询、志愿服务、远程教育、文艺汇演等形式，重点从大政方针、党委政府决策部署、法律法规、社会主义核心价值、技能技术等五个方面开展教育引导。目前群众教育引导工作正在港口如火如荼地开展，该镇计划用三年对全镇党员群众开展一次全员轮训，营造良好和谐的发展氛围和文明友善的社会风尚。

为践行“服务为先”的精神，港口镇开展“百名干部进村组”活动，建立机关干部联村包组帮户制度，积极采取"1+X+X"模式，即每名镇、村干部联系若干名农村党员，每名农村党员再联系若干户群众，实现联系群众全覆盖。引导联村干部与村两委干部共同谋划村级发展，做好村级共性任务、个性任务、指令性任务落实的督促指导，加强对联系村的项目服务、协调、争取等工作，积极为村两委排忧解难。引导党员入户走访与群众面对面沟通，及时妥善答复、解决、反馈群众反映的热点难点问题。实行农村骨干党员戴党徽和“党员家庭户”亮牌行动，对履行党员义务，带头做好美好乡村建设，配合村级发展等进行公开承诺，并做好联系户责任区的环境卫生、门前三包等工作。实行发展党员积分制，将办实事、做服务、作贡献作为入党的重要指标，以入党期间的实际表现进行积分，最终按积分多少实行全程差额制，强化党员的服务意识。完善志愿服务机制，在各村建立了党员、青年、巾帼等各类志愿服务队，经常性配合镇村重点工作，开展便民服务、宣传咨询等活动。

“长效发展”：

把好持久关，落实党建责任

强化责任落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动党建工作和中心工作一起谋划、部署和考核。建立以村党组织书记为第一责任人的农村党建工作领导机制，牢牢抓住村党组织书记这个“关键少数”，严格执行基层党组织书记抓党建工作专项述职评议制度，重点听取支部书记抓党建工作的特色亮点、存在问题及下步措施，党委主要负责人进行工作点评，形成问题责任清单。结合存在的突出问题，实行基层党建项目化管理、精细化实施、绩效化考评，将年度基层党建工作任务分解为共性任务、个性任务和创新工作，细化量化任务，实行“一村一书”，以目标责任状的形式落实责任要求。推行周例会、月调度、季考核制度，以月保季、以季保年，倒排时序，实现抓主抓常，传递工作压力，增强工作的针对性和实效性。

推进阵地提升。自2013年起，港口镇全面实施了村级组织规范化建设提升工程，镇、村两级先后投入270余万元，配套完善硬件设施，拓展综合服务功能，高标准打造村级活动场所和党群服务中心，各村标准化为民服务大厅、远程电教“一站双点”、“一平台两中心”（信息化管理综合平台，政务服务中心、便民服务中心）已全部建成并正常运转。今年以来，大力实施村级活动场所扩能升级工程，按照“党建带群建，党群一体化”的要求，倾力打造多功能开放式村级活动场所，整合农家书屋、计生服务室、人民调解室、文体活动室等各类便民服务阵地，实现“党群之家”挂牌，为党员群众提供多层次、多样化、全方位的服务。

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