法治建设的“生力军”

在宁国，有这样一群人：他们不是法官，但同样守护着正义的天平，为法院的公正判决找寻证据；他们也不是政府工作人员，但同样关心着百姓的冷暖，向弱势群体伸以援助之手。他们，有一个特殊的身份——律师。

在全面推进法治宁国建设各项工作中，这支律师队伍格外引人注目：整体素质进一步提升、服务能力进一步增强、执业理念进一步强化，在促进经济社会发展、服务保障和改善民生、推进社会主义法治建设、维护公平正义和社会和谐稳定中发挥着重要作用。据宁国市司法局统计，该市现有律师事务所8家，执业律师57名，已然成为建设“法治宁国”的中坚力量。

抓队伍，夯实工作基础

律师的法律专业技能、独立承担责任的第三方社会组织身份，使得其在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的各个环节都能发挥积极作用。

为此，一直以来宁国市深刻把握法律服务发展规律和形势，把培养年轻律师作为重要思想理念和长远目标任务，增强律师队伍发展后劲，努力促进全市律师队伍规范发展。据统计，2015年以来该市新增加15名执业律师，以老带新，始终做到律师队伍后备力量充足。

以示范岗创建活动为抓手，宁国市多举措提升律师办案质量，不断提高人民群众满意度。2016年5月以来，该市陆续开展了律师事务所和律师“依法诚信规范执业示范岗”创建活动，促使律师牢固树立中国特色社会主义理想信念,深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同，不断增强律师依法服务的能力。此外，该市要求律师队伍牢固树立诚信服务、尽职尽责、信誉至上的服务理念，推进律师事务所制度化、规范化建设，着力强化规范律师从业行为，并量化律师事务所年度目标考核、完善律师事务所监督考核机制，加大对律师和律师事务所违法行为的查处力度，有力地维护律师队伍的整体形象。

与此同时，宁国市还借力“两学一做”学习教育，加强律师行业党建工作，旨在以党建工作为引领，不断增强广大律师为全市经济社会发展做出贡献的紧迫感和荣誉感。

抓服务，促进经济社会发展

2016年8月，宁国市制定了《关于组织律师开展企业法律体检活动的通知》，组织律师深入企业，面对面与企业负责人交流，征询企业经营管理情况，了解企业需求，并针对企业近期经营动态、所遇到的困境和潜在的法律风险，为企业出谋划策，提供专项法律服务，使企业获得实用的防范法律风险方案。

这是该市引导律师队伍积极服务经济社会发展的重要表现。近年来，宁国市不断创造条件、搭建平台，推动律师法律服务向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节拓展，积极倡导各类企业聘请律师担任法律顾问，进一步提高企业依法经营管理水平，增强企业运行的规范性和安全性。

从出谋划策到规避风险，宁国市律师队伍不仅为企业发展保驾护航，还为政府充当参谋和助手。2015年以来，宁国市建立完善了政府全面法律顾问制度建设，健全政府在地方立法和政府规章制定、重大决策合法性审查中征求律师意见，在政府和国有企事业单位重大投资项目中出具法律意见书，发挥律师在社会稳定风险评估等方面的作用，鼓励律师积极参入各级党委政府重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险评估，并对合法性评估提出法律意见，促进依法行政和科学、民主决策。另外值得一提的是，宁国市司法局抓住机遇，创新律师管理模式，将管理与服务相结合，积极向市委、市政府、人大、政协等机关选拔推送政治素质高、专业能力强、具备奉献精神的律师人才，不断提高其参政议政和法律服务保障的能力和水平。

此外，2016年以来，根据宁国市司法局统一部署，宁国市律师队伍积极为全市旅游提升年活动提供法律服务和法律保障。如律师周振华在担任宁国夏霖乡村生态旅游有限责任公司法律顾问期间，为其代理与夏霖村第三村名组张玉用等53名村民旅游开发合同纠纷，既维护了公司的合法权益，又从法律层面保障了景区的旅游开发秩序。在服务旅游提升年活动中，该市律师队伍为旅游规划编制工作提供法律上的意见和建议，为旅游公司或景区提供法律服务、维护景区正常经营活动，积极参入化解和代理涉旅游方面的民事案件、解决旅游方面的纠纷。

不断延伸法律服务触角，宁国市还通过开展法律宣传和法律咨询，在办理案件和担任法律顾问过程中通过分析具体的案例以及向有关单位出具《法律意见书》等形式开展以案释法，为普法宣传和法治宁国建设作出积极贡献。更值得一提的是，该市还积极为困难群众提供法律援助，仅2016年办理法律援助案件526件。

抓矛盾，维护社会稳定

参与化解社会矛盾，律师队伍在维护社会稳定上发挥着“良药”的作用。近年来，宁国市结合全面加强政府法律顾问制度建设，进一步巩固律师联系乡镇机制，逐步引导广大律师融入到基层公共法律服务体系建设中去，服务基层、融入基层，协助司法所和社区妥善调处各类矛盾纠纷，为辖区基层社会稳定、经济发展做出积极贡献。

为了从多方面切实维护社会稳定，宁国市建立了律师参入社会稳定等重大事项报告制度，有关律师事务所或律师工作的重大活动、重大事件、涉外交流，以及市委市政府主要领导对律师工作的重要批示或根据批示办理的案件等十种类型的重大案件必须报告，及时掌握律师在参入处理突发事件、重大群体性纠纷等情况。

除此之外，2015年8月以来，宁国市司法局根据宣城市司法局和宁国市委政法委的统一部署，采取多项措施开展了律师参入涉法涉诉信访案件的化解和代理工作，优选了22名律师组建了宁国市参入涉法涉诉信访工作律师人才库，结合接访单位（信访当事人）的要求和专家库律师的专业特长双向选择，严格指派程序，按照“委派函”指定的时间、地点进驻政法机关“律师信访接待室”，听取信访人诉求，有针对性地做好释法析理工作，提出处理建议，引导信访当事人通过申诉等法律规定的途径解决诉求，为维护社会稳定奠定基础。

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