宁国、广德考察心得

东流镇人民政府镇长 郭劭忠

三天时间，辗转1000多公里，我们考察一组参观了12个点，整个考察过程内容丰富，程序紧凑，感受深刻，启发很大。

一、宁国经验

1、思路决定出路。宁国紧紧抓住问题导向这个法宝，精准用力。针对自己要素不足，提出“四换”理念。腾笼换鸟，13平方公里的园区满了，采取政府与法院联动，将没有效益的公司、僵尸企业破产，去落后产能，为先进企业挪位置；空间换地，采取多层厂房等集约方式，节约用地；机器换人，针对招工难、用工荒的现状，大力采取机器换人，既提高了效益，又保障了安全，还解决了管理问题；网+换新，促进工业化信息化两化融合，提升了效率。

2、辅导上市，破解融资高山。针对企业上市前缺资金，上市后不缺资金的现实，宁国改事后奖补为事前、事中奖补，为企业上市插上了翅膀，并且奖补标准一再提高，2017年已提高到800—1000万元。

3、敢于担当，出台动心政策。建院士流动工作站、候鸟式工作站，帮助解决住房，让高端人才拎包入住。为外来落户人口解决住房，每户解决4万元资金，2018年招引外来务工人员2100多人。辅导企业上市，支持力度大。大力弘扬企业家精神。营造良好营商环境，建立53项涉企收费清单，建成涉审中介实体超市。

二、广德胆识

1、敢想敢干。十年磨一剑，上汽通用汽车研发试验中心与皖东南保税物流中心（B型）两个项目都是广德历经十年谋划与锲而不舍争取的结果。三个月征用8000多亩土地，为了加快基础设施建设，在修高铁、高速、高等级公路时，自己拿钱征地。为了解决用地瓶颈，拿钱出去购买指标。

2、重视培养企业家文化。在招商服务中心开设荣誉馆，为企业家树荣誉墙，让全社会尊重企业家。为企业落户创造条件，为企业发展配发商业用地，让企业做大做强。

3、社会治理方法务实管用。做实一村一法律顾问。出实招关闭烧制琉璃瓦企业，减少污染排放，为公路减负，为优质企业落户让地。

三、几点建议

1、优化招商引资政策。做到人有我都有，而且要顶格执行，要敢于担当，做到别人没有的我也可以有，后发地区一定要有非常之举，才能招来非常之商，创非常之业。

2、强化基础设施建设。在互联互通上加大投入，加速尧东一体化建设进度，把矿山廊道建设摆上重要议事日程，码头整合要提档加速，启动通港大道建设，解决物流运输瓶颈问题；在环境保护方面加大投入，强化小散乱污企业整改，关闭长江1公里范围内畜禽养殖，规范养殖行为，只有补齐短板，才能加速前行。

3、走转型发展之路。经开区要提高化工产业门槛，将污染严重的企业挡在门外，要强化环保监管，逼迫一些企业更新改造；另外，可以利用东流园区走出化工行业，发展装配制造、新材料、新型建材、机械制造等产业，走产城一体化发展之路。

4、破解融资高山。加大直接融资的扶持力度，聘请专业人士点对点辅导上市，在上市事前、事中给予资金支持。加大对银行支持实体经济的调度与考核，对企业的贷款必须每年增长，要降低对企业的贷款利息，实实在在帮企业。

5、加大腾笼换鸟力度。对缺少科技含量、产品附加值低、市场差、经营不善、负债率高、环保不达标、税收贡献率低的企业，要痛下决心，腾笼换鸟。要出台机制，法院与政府联动，共解破产难题。

6、做大县城。加速尧东一体化，加大土地有效供给，稳定房价，优化县城合理功能布局，做大做强县城，为经济发展提供强大支撑。

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