“茶源义警”铺就基层善治之路

“茶源义警”成立启动仪式现场

义警配合民警开展宣传工作

义警配合民警开展疫情防控工作

义警负责自行车赛的现场秩序维护工作李月萍 本报记者 杨棕贤 文/图

2019年开始，雅安市名山区百丈镇出现了一批身着红色马甲、佩戴“义警”标识帽子的人员，他们在各大公共场所开展巡逻防控、隐患排查、法治宣传、纠纷调解、公益救援、交通疏导、文明劝导等工作，成为了百丈镇治安防控的一支新生力量。这支力量主要由村干部、网格员、退役军人，楼栋长、小区物管、保安、社区大妈等遍布邻里坊间的普通人组成。当地群众也给了他们一个称号——“茶源义警”。

一年多来，这支队伍在治安防范、安全隐患排查等工作中取得了可喜成效，有效维护了百丈镇的和谐稳定，走出了一条当地特有的基层善治之路。雅安市名山区委政法委副书记万萍表示：“‘茶源义警’的成立，是名山区加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的表现，也是新时代’枫桥经验’在名山区新的探索和实践。”

搭建平台

保证义警队伍平稳运行

“为了最大程度地发挥群众在平安创建、治安防范、扫黑除恶专项斗争中的作用，我们建立了‘支部吹号、义警报到’的响应机制。”百丈镇政法委员顾天勇告诉记者，该镇围绕基层治理、加强群防群治等工作，形成了“党建引领、综治统筹、群众主体、三治融合”的工作格局，提高了群众对社会治安防控、平安建设工作的参与度，也提升了群众的安全感、满意度、知晓率。

义警虽为群众组织，但将近300人的庞大队伍也需要一套行之有效的管理方法，才能保证队伍有序有力运行。因此，百丈镇政府建立了以支部为管理单元，由村支部委员会负责统筹管理，同时由1名派出所副所长和1名派出所民警负责日常联络服务的管理和运行机制。“一旦发现义警出现违法乱纪、有损群众利益、破坏公安机关形象的行为，一律清除出义警队伍，从而确保义警队伍不出问题。”顾天勇介绍，为最大限度地激发广大义警的工作热情，百丈镇派出所不断完善奖励机制，对帮助警方破获重要案件的义警给予现金奖励，确保义警“干得好、留得住”。“群众的事，群众商量群众办、群众出力群众管，社会治理由政府引导群众自理的理念已经逐步深入人心。”顾天勇说，通过发动、吸引社会公众参与平安建设等公共事务，群众的获得感、幸福感、安全感得到了提升，群众在参与社区管理中得到了肯定、激发了动力，社区管理得到进步和发展，共建共治共享的社会治理格局逐渐形成并日益完善。

融合力量

铸成群防群治“铜墙铁壁”

群众期盼处，就是乡镇政府的着力点和基层问题解决的发力点。为此，百丈派出所选派了6名民警担任12个村的支部副书记或村主任助理，参与村务管理。警务人员的加入，让义警们有了坚实的“靠山”，提高了处置矛盾纠纷的“底气”和效率。

今年3月，既是网格员又是义警队伍成员的江亚军，在与一村民接触时从其面容、神色察觉出了异样，随即报告联络民警，民警一举摸排出了10多名吸毒人员。“我们全体义警都是信息员，充分利用各自资源，将有用的线索积极反映给派出所民警。”江亚军说，义警们平时跟村民打交道较多，能够获取和掌握一手信息，给民警提供更多的线索。

6月中旬，王家村村支部书记王金良向派出所民警反映有村民在辖区河道内电鱼，民警赓即展开布控，当场挡获两人，缴获水产品10余公斤。今年以来，百丈派出所接到义警举报线索28条，查处违法犯罪人员37名，破获刑事案件7件，化解矛盾纠纷53起。“警力是有限的，但是民力是无限的，义警的实质就是警务工作向基层的延伸，是推动‘被动警务’向‘主动警务’的转变。”百丈派出所所长汪鹏成告诉记者，“茶源义警”队伍现有成员256人，这个人数还在进一步扩大中。义警们的存在就像一个个“流动监控哨”“移动摄像头”，密切关注重点人群，能及时发现、预警、化解群众的矛盾纠纷，是乡村治安防范的“铜墙铁壁”。

立足职责

为群众提供零距离服务

在陪同记者采访过程中，汪鹏成的微信提醒声几乎没停过。他告诉记者，百丈派出所专门建立了“茶源义警”微信群，近300名义警都是群成员，这样就能够第一时间接收到义警们的线索。当有的案件需要义警辅助时，民警就会在微信群中发出指令，无论是辅助侦查还是矛盾化解，义警队员们都会充分发挥自身优势，主动为警方提供有效帮助。“蔡坪村有人打架，快到现场处置。”百丈派出所接警后，立即向义警石小龙发出指令，让他在现场维护秩序。这名“临时警察”在针尖对麦芒的双方当事人之间跑上跑下积极调解，成功将事态控制住并进行了初步调解。待民警赶到后，石小龙又协助民警从两名当事人的角度出发，动之以情、晓之以理，让双方都意识到了自己的不对，及时消除了一起矛盾纠纷。

这只是义警协助民警处理矛盾纠纷的一个生动缩影。在工作中，“茶源义警”还联同网格、村、镇、公安等部门的力量资源，按照“最多跑一次”的要求，建立完善代办、帮办、上门办等服务机制，把相关服务向村级代办点延伸，致力于为群众提供零距离服务。“我们村设立了一个代办点，除了涉及本人必须到场的信息录入工作外，其他事项都可以代办。”千尺村村民王德清对代办点的成立赞不绝口。

多元共治

推进基层社会治理步伐

春茶上市时，繁忙的农贸市场内随处可见身穿红马甲的“茶源义警”维持市场秩序，调解交易纠纷。上学放学时，义警和交警组成了“护学岗”，轮流在校门口执勤，做好安保工作。节假日，义警们则会协助派出所排查出租屋消防安全，开展流动人口登记工作。

今年52岁的杨作衡是“茶源义警”巡逻队中的一员。自从加入义警队伍以来，他坚持每天8点准时出现在百丈镇农贸市场内，遇到赶集天7点就要到位，全年无休，风雨无阻。“我是‘茶源义警’成立之初就第一时间自愿加入的。”杨作衡告诉记者，她的孩子正在念警校，自己想给孩子做一个表率，而且看着市场秩序越来越规范，买家和卖家都喜笑颜开，自己也发自内心的高兴。“累是累了点，但一想到这个社会秩序正在变好，这一切都是值得的。”杨作衡会心一笑。

在今年新冠肺炎疫情防控期间，“茶源义警”的全体成员主动投身防疫阻击战。面对疫情，义警们没有惧怕和退却，配合派出所民警在“硬封控”中强化巡逻值守，对从湖北尤其是武汉等重点疫区返乡人员进行细致的摸底排查，并做好居家隔离宣传工作，战“疫”、防疫有序有效。同时，针对群众生活出行、复工复产等办证需求，义警们积极开展送证上门等便民服务，得到了群众一致好评。“‘茶源义警’，抓治安更要抓服务，点点滴滴的小事就是我们为百姓服务的根本所在。”汪鹏成表示，名山区“茶源义警”将继续在运行机制、勤务设置、人员培训等方面加大力度，进一步完善相关内容，让义警队伍以更加积极的状态守卫一方平安，努力在新的起点上实现社会治理的新发展、新突破。

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