高质量 加速度 强监督

——亲历雅安灾后重建施工总承包“第一标”诞生全过程

□实习记者 张雨 文/图

“4·20”芦山强烈地震发生后，在“芦山加油”、“雅安加油”的声音响彻神州大地的时候，雅安向世界作出庄严承诺：3年时间，基本完成灾后重建。如今已时过近半年，灾后重建的2000多个项目，工作量庞大——雅安如何确保质量？如何加快速度？如何进一步监督？

10月12日，雅安灾后重建的首个施工总承包项目：周公河左岸道路（周公河左岸道路恢复重建工程）、陆家坝道路建设工程（陆家坝道路恢复重建工程）等7个工程项目，在雅安市公共资源交易服务中心被“打捆”成1个项目进行交易。为此，记者来到雅安，亲眼见证这“第一标”的诞生过程。

施工总承包：7个项目打捆为1个项目

令宁波建工股份有限公司的王先生没有想到的是，这一施工总承包项目对投标人的资质要求如此严苛。

施工总承包将7个项目打捆为1个项目，投资和规模相应变大，从而对投标人的资质要求也更高。这次的项目，要求投标人同时具备房屋建筑工程特级及市政公用工程一级，并且还要具备一个及以上类似房建工程业绩、一个及以上类似市政工程业绩等等条件。“这就确保了实力雄厚的企业参与到雅安的灾后重建，还能避免出现挂靠、借资质等不诚信的小企业。”项目业主方的雅安城市建设投资开发有限公司相关负责人介绍道。

费率招标：变更招标方式加速进程

“并且，这一项目的招标方式也和以往不同，第一次采取了费率招标的方式。”雅安市公共资源交易服务中心工作人员倪勇说。

所谓费率，是指施工管理费、利润等费用占工程直接费用的百分比。费率招标，就是以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，再结合所报工期和质量承诺、企业施工业绩等相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

历来，计算工程的总造价十分繁琐，会耗费大量时间。采用费率招标，大大节约了时间。倪勇进一步介绍：“不要求投标人算出工程总造价，而采用费率招标的方式，好处之一就是招标定标快，把招投标的时间节约下来，用到施工的时间去。”实际上，雅安的灾后重建项目在3年之内必须基本完成，也对雅安市公共资源交易服务中心提出了挑战。“我们必须利用一切可以加速的方式，完成这一艰巨任务。”

复核小组：仔细检查严防漏洞

一般而言，项目的中标结果均以评标专家最后评审的结果为准，但这次“施工总承包”的项目也有所不同。

专家的评审结果出来后，专门成立的复核小组对结果又进行了一次全面的检查。据了解，复核小组由发展改革委、行政主管部门、审计、财政、项目业主共同组成，对各种资质的技术指标逐一进行检查，一旦发现问题，立即现场纠正或上报相关部门。雅安市公共资源交易服务中心副主任姜炜直言：“这种举措无形中也增加了评标专家的压力，一位评标专家刚向我抱怨‘这个标太不好评了\’。”

“不过，也正因为有这些措施，灾后重建项目才能顺利进行。最近，香港赈灾资金购买的首个项目顺利落户，澳门的赈灾资金也即将启用，而对于资金使用的具体方案，港方和澳方都表示没有异议，这也说明外界对我们的另一种认可。”姜炜欣慰地说。

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