守住生命“红线”

第二轮煤矿矿长谈心对话活动已启动，记者深入基层煤矿采访，聚焦谈心对话“感人瞬间”——

今年上半年，国家安监总局号召全国各产煤省开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，要求从行业主要领导到市（州）政府分管领导都放下“身段”，走出机关深入基层，与煤矿矿长面对面谈心对话，聚焦“生命”、“责任”和“红线”。四川省开展的第一轮谈心对话活动，覆盖全省产煤市（州）、煤矿安全重点县（市、区）以及重点煤炭企业。

结合依法治省、建设法治四川的有关部署，9月24日，四川省率先于全国启动了第二轮煤矿矿长谈心对话活动，省安监局（四川煤监局）有关负责人和各产煤县（市、区）党政主要负责人参与，在全省煤矿开展以“依法治企、依法办企”为主题的谈心对话活动。

从第一轮到第二轮，谈心对话活动效果如何？连日来，记者跟随省上的谈心对话组深入基层煤矿采访，从一场场对话中寻找答案。

□本报记者 刘星

A

为何谈？

上级领导与煤矿业主“面对面”，解析新的安全生产法，展现安全监管柔性一面。

10月中旬，省安监局（四川煤监局）局长孙建军率谈心对话组来到雅安市，与川西、攀西地区的20个煤矿业主“面对面”。

上级领导与煤矿业主围坐一圈谈心对话。“我来说几句掏心窝的话！”拿过话筒，攀枝花市恒鼎实业公司总经理毛建忠有些激动，“干这行7年了，第一次跟行业主管领导倾心交谈。”天泉扬兴煤业有限公司业主王勇说，过去安监干部只会下罚单拍屁股走人，现在主动下基层、察实情、传经送宝，与矿工们的感情贴近了。

结合今年上半年第一次谈心对话的经验，第二轮活动中，分片区与14个产煤市（州）、16个煤矿安全重点县（市、区）以及重点煤炭企业面对面谈心，范围还扩展到金属非金属矿山业主、危化品重点企业负责人、烟花爆竹重点企业负责人等。

“新的安全生产法即将实施，大家要坚守生命“红线”，履行安全生产职责。”每次谈话，孙建军都要向煤矿业主解析安全生产法的新要求，逐条分析各类处罚条款。省安科院院长施富强说，“在互相倾听、互相求证、互相理解中，展现了安全监管柔性的一面。”

B

如何谈？

直面煤炭价格下滑、外地煤炭倾销入川现状，共同商讨煤炭行业安全、有序发展对策。

“目前全省有近半煤矿处于停产停建状态，煤炭价格仍不停下滑，销售困难，说明大量川外煤炭正在进入四川省。”“随着进出川向北、向西、向南新的铁路建成通车，神华等大型煤炭企业在川设立煤炭物流中转基地，四川省小煤矿将面临生死考验……”

9月24日，第二轮谈心对话活动启动时，孙建军的一番话，让煤矿业主们倍感压力。与第一轮谈话仅谈“安全生产”不同，第二轮谈话内容提升到“产业发展”。

煤炭形势不容乐观：2012年以来，煤炭价格不断下滑，目前煤价仅是煤炭高峰时的50%。目前，已有70%以上的煤矿企业出现亏损。

面对严峻形势，广安市召集20个煤矿业主、矿长和部分产煤县（市、区）政府分管领导等谈心对话，直面安全与发展。南江煤矿有限责任公司业主刘吉林说，“煤炭生产过剩，外地煤炭倾销川内，唯有调控才能让煤炭行业有序发展。”

一方敢说实情，一方愿听真话，上级领导与煤矿业主换位思考，共同商讨煤炭行业安全、有序发展对策。

C

有何效？

变“九龙治水”为“一龙治水”，多举措为煤矿企业减负，助推产业升级。

资中县兴达煤业有限公司业主周克东，曾在第一轮谈心对话时提问：“几个大事故后，各主管部门下发很多文件，但我们发现，安监部门和经信委的文件部分条款自相矛盾，到底该执行哪个？”

煤矿业主的提问，在第二轮谈心对话时得到回应：四川省煤炭行业主管部门前不久进行职能调整，省煤炭工业管理办公室正式挂牌在省安监局。“九龙治水”变为“一龙治水”后，类似问题绝不会再次发生。

第一轮谈心对话结束后，省安监局下发通知为煤矿企业减负：安全培训机构适当降低食宿费用，原则上培训成本降低25%；省安监局安全技术中心煤矿“四大件”检测收费再降10%；行政监管监察部门不得指定机构开展企业技术服务……

“打麻将都用机麻，谁采煤还希望手工？”第二轮谈心对话时，乐山百鹤煤矿董事长廖勇直面问题，“现在机械化资金很难筹集。”对此，孙建军表示，下一步将研究对煤矿机械化生产给予支持的措施和办法，助推产业升级。

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