发挥科技引领作用带动经济转型发展严汉平

科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。科技创新是经济社会发展的“发动机”。近年来，市委、市政府提出了“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”的发展战略，推进创新型延安建设，把科技创新作为转方式、调结构的重要支撑，依靠科技创新大力发展能源化工、精细化工、装备制造、高载能等产业，为延安经济结构调整奠定了坚实的基础。宝塔区按照市委、市政府加快产业转型发展的要求，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，着力推进“科技创新、科技服务、科技示范、科技惠民”，科技在产业转型及经济结构调整中的作用日益增强。科技经费投入逐年增加，2012年达到1502万元，其中科技三项经费支出1060万元；申报立项省市科技项目41项，特别是宝塔区星火技术密集区、治平养殖两个省级项目顺利通过验收；认定民营科技企业8家，研发推广科技项目50个，引进新技术、新设备12项；先后4次荣获“全国科技进步先进区”称号，科技成果、技术合同交易额、专利申请量和授权量都处于全市首位，在全市率先创建了农业科技教育一体化培训新模式。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施“十二五”规划的关键一年，也是深入贯彻中、省、市科技创新大会精神，实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力的重要一年。县区的核心竞争力就是科技创新的能力，谁能在科技创新上先人一步、快人一拍，谁就能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。宝塔区作为全国科技进步先进区，革命圣地延安的核心区，深刻认识到科学技术是经济社会发展的重要推动力，将全面落实市委、市政府关于科技创新的要求，围绕“服务市区、振兴宝塔、产业转型、富民强区”战略，突出“科技引领、人才创业、园区示范、产业富民”主题，坚持把科技创新作为推动结构调整、转型发展的不竭动力，巩固“全国科技进步先进区”和“全市科技创新工作管理先进区”成果，进一步提高科技创新能力，优化科技创新环境，加快科技创新步伐，以科技和人才的

新突破促进产业转型升级、经济加快发展，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安作出新的更大的贡献。

一、继续完善科技创新的政策保障体系。良好的政策环境是激发科技创新活力的重要保障。一是进一步加强对科技工作的支持力度，区委常委会、区政府常务会每年专题研究科技工作不少于2次，设立科技专家咨询委员会，完善区乡联动、部门配合的工作机制。二是进一步加大科技投入力度，每年设立300万元的重大科技成果转化资金，政府科技拨款占区财政支出的比例不低于1%，且60%用于支持企业技术创新；吸引社会力量参与创新活动，增加科技投入，逐步建立起“政府引导、企业主体、社会参与”的多元化科技投入机制。三是设立专项科研基金，在农业、工业、卫生、教育、商务、旅游、服务等行业和领域设立科研课题，着力解决制约全区经济社会发展的科技瓶颈问题，到2015年，科技研发投入占GDP的比例达到1.5%以上，努力营造科技创新的良好氛围。四是继续完善和创新政银企联席会议制度，推进贷款担保体系建设，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，缓解科技型企业特别是中小型科技企业融资难的问题。

二、突出企业创新主体地位。强化企业的创新主体地位，提高企业的科技创新能力，是科技创新的关键环节。一是引导企业广泛建立与高等院校、科研机构及企业间的技术联盟，设立研发中心，特别是扶持规模以上企业建立自己的研发机构和科技活动场所，增强科技创新能力，高起点推进自主创新。二是支持相关企业立足区情实际，围绕产业发展重点做科技文章，引进开发农副产品加工、旅游产品开发、医药产品等方面的生产技术，推进产品升级和产业延伸。三是引导科技型企业和其他规模以上企业按照有关规定，足额提供科技研发经费，确保科技创新的基本投入需求。四是引导企业强化人才是科技创新第一要素的观念，以科技创新项目和关键技术开发为载体，培养引进专业技术人才和高级管理人才，鼓励科技人员以技术入股。

三、进一步加快科技成果转化。科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要支撑和重要载体。当前，宝塔区在

农业、工业、第三产业等方面对科技成果的运用还不够充分，转化空间还很大。一是加快推动现代农业提质增效。苹果产业依托柳林后孔家沟、川口两河口山地苹果示范园，大力推广山地苹果旱作节水栽培、精细化修剪整形、花果精细管理、果品储藏、绿色防控技术，发展“果、畜、沼、窖、草”五配套果园，促进生态果业发展，把宝塔山地苹果打造成驰名中外的苹果品牌；蔬菜产业依托枣园温家沟、麻洞川农邦设施蔬菜示范园，积极推广蔬菜秸秆生物反应堆、软管滴灌、多膜覆盖、蔬菜产品贮运保鲜及加工等新技术，全面提高蔬菜标准化生产水平，建成延安市民的“菜篮子”；畜牧产业依托李渠治平大型养鸡场、万花徐寨伟军养猪场，推广人工授精、冷精配种、生态养鸡、快速育肥、畜禽疫病综合防治等技术，做精做优畜牧产业，为延安城区居民提供放心的肉禽蛋奶产品。二是加快推动工业优化升级。围绕石油增产稳产目标，引导支持辖区采油企业推广应用采油注水、低渗透油田高效开发、老油井挖潜、循环钻井等技术，不断提高安全水平和采收率，实现石油产业科学合理开采和可持续发展；积极与延长油田股份有限公司对接，加大天然气开发力度，加强天然气勘探开发、转化利用等技术的研究、推广，促进油气产业互补，有效增加财政收入；鼓励支持延安双丰油气田技术开发公司、元龙寺超高分子耐磨内衬油管厂等民营企业延伸产业链条，加强关键技术研发，将石油井下构造声学性能模检测装置、大功率高频率铠装电缆等专利成果转化推广。三是加快推动现代服务业快速发展。支持延百、丰泉物流、利源物流等大型商贸物流企业，积极运用高新技术和先进理念提升传统服务业，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐，努力提高第三产业发展水平。四是提升科技服务民生水平。围绕人民生活质量提高和生活环境改善，重点支持应用研究和示范工程建设，大力发展低碳经济，引进推广应用节水节能、生态治理、医疗卫生等领域的重大科技成果，提高节约资源、绿色生产和人口健康水平，推进经济社会和谐发展。

四、强化科技创新平台建设。建设技术创新、产业发展和公共服务平台，促进科技资源的聚集、聚合、聚变，是加快经济方式转变的重要依托。一是围绕能源化工、现代农业、环境资源等社会发展的重点领域，建设一批行业创新平台，形成一批从研究开发到产业化一条龙的产业联盟。二是围绕发展太阳能、装备制造等高新技术产业，建设一批企业创新平台，为中小企业提供技术开发、产品设计、成果转化、检验检测、技术诊断等技术服务，逐步实现产业集群化发展。三是围绕苹果、蔬菜、畜牧三大农业主导产业，认真组织实施“科技创新创业人人技能工程”，创建10个科技示范基地、50个科技示范村，创树1000名科技标兵、8000名科技致富能手，建立农业科技专家大院，组织科技服务团送科技下乡，推广先进实用技术，真正发挥科技示范引导作用，辐射带动农业产业的科技进步。

五、狠抓科技人才队伍建设。经济发展关键靠科技，科技创新根本在人才。一是注重人才引进。结合区情实际，本着“不求所有、但求所用”的原则，鼓励企业事业单位根据各自承担的科技创新任务和发展需要，采取对口支援、讲学交流、兼职聘用等方式，灵活引进一批科技人才，借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。二是强化人才培养。把产学研合作作为实施创新驱动战略的重点，加强与西北大学、西北农林科技大学等省内外知名大学及科研院所的沟通联系，组建产学研合作联盟，围绕农业产业提质增效、精细化工、高载能、医疗教育等方面，通过校企、院校与政府的合作，将“送出去学”和“请进来教”相结合，培养造就专业性、高技能、实用型人才。三是优化人才环境。出台吸引科技人才的优惠政策，在工资待遇、住房保障、医疗保险、养老保险、子女就业、就学等方面给予优惠，解决人才的后顾之忧，努力优化留住人才的良好环境。同时，加大对本土科技人才的选拔和使用力度，定期对科技人员、科技成果进行表彰奖励，对乡村教师、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜，让优秀科技人才人尽其才。

（作者系中共宝塔区委副书记、区政府代区长）

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