延安运管人员 在被执法车辆上刻脏话

华商报延安讯（实习记者 郭强）“车停在院子，前后牌照被摘，车上还被刻上辱骂性的文字。”提起一年前的遭遇，家住延安市的沙先生非常气愤。派出所调查后称，系运管所执法人员所为，属行政案件不予处理。如今，车上不堪入目的文字仍在。

车主：牌照被摘 车身刻着脏话

沙先生的车是一款灰色斯柯达轿车，车身四周有不同程度划痕，在车身尾部后备箱盖上，刻有6个不堪入目的辱骂性文字。沙先生称，这些划痕与文字，均是一年前留下的。去年3月31日，他将车停在自来水厂家属院内，1小时后回来，发现车的前后牌照不翼而飞，且车身四周有明显划痕，尾部还被留下了6个辱骂性的文字。

“当时我就报了警，两名民警赶到现场并查看了监控录像。”沙先生提供的监控视频显示，事发当日11点26分，其驾驶的轿车经过监控摄像头，12点01分时，两名身穿制服的男子出现并走向同一方向，1分钟后，两名男子离开，其中一名男子手中拿着汽车牌照。

警方：属行政案件不予处理

“视频里两人的制服是运管所的，事后我到运管所只要回了一个牌照。”沙先生说，划他车的是延安市运管所的执法人员孙某，事后他得知该执法人员认为他的车是黑车。沙先生多次前往市运管所和凤凰派出所，但一直未得到满意的回复。前不久，沙先生收到了派出所出具的一份“不予调查处理告知书”。

昨日，华商报记者从凤凰派出所了解到，经立案调查，确系运管所执法人员所为。根据相关规定，行政机关工作人员在执行职务时，侵犯公民合法权益不属于违反治安管理的行为，不应给予治安管理处罚。

律师：当事人可先提起民事诉讼

昨日，延安市道路运输管理所一位乔姓负责人说，孙某是执法人员，但了解此事的主要领导不在。目前他们未收到派出所相关告知函。华商报记者要求采访孙某被拒。

延安一位资深律师表示，运管所具有行政执法权，在处理案件时，必须以卷宗形式查清事实并向当事人出示处罚决定书。如果无行政处罚决定书，或者事实认定不清楚，适用法律错误的，当事人可选择行政复议或诉讼两种途径解决：即向上级机关申请复议，或通过民事诉讼解决。

“对于沙先生的问题，建议他先提起民事诉讼，并向上级监察部门反映。”该律师说，依据相关规定，派出所不予立案，是合理的。执法人员的行为如果是职务行为，将由行政机关承担责任。如是个人行为，则按照行政处罚，单位内部追究来处罚。如个人行为与单位无关，则应承担民事责任。 

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