用创新驱动，发展动力才更强劲 市政协委员热议延安高质量发展

记者 朱佳雨 叶四青

市第六次党代会擘画了延安今后五年的发展蓝图，提出要建设综合实力更加雄厚、城乡发展更加协调、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、红色印记更加鲜明的圣地延安，奋力谱写延安高质量发展新篇章。

新征程、新使命、新目标，延安新发展宏图已经绘就，围绕高质量发展，延安将从哪些方面发力？参加市政协六届一次会议的委员们纷纷建言献策。

高质量发展，要构建创新驱动新高地

创新是引领发展的第一动力，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手。

延安高新区是延安优化经济结构、推动转型升级、培育发展动能的重要载体。市政协委员、延安高新区党工委副书记路伟奇介绍，近年来，通过持续推动产业与创新深度融合、科技和经济紧密结合，2021年实现综合营业收入435.94亿元，完成工业总产值102.15亿元，被工信部评为国家小微企业创业创新示范基地。

“虽然成绩喜人，但仍然存在比较优势不足、产业生态薄弱、体制机制不优等问题。”路伟奇说。

路伟奇建议，要突显比较优势，构建优质产业生态。完善基础设施，优化规划空间，以建设秦创原（延安）创新促进中心为契机，加大创新资源统筹整合力度。要优化体制机制，打造高效服务体系，加大倾斜支持，充分放权赋能做到“园区事情园区办、一件事情一次办”。要加大改革创新，激发干事创业活力，深化产学研融合发展，实现需求和创新成果的精准对接。加大改革创新，激发内生动力，集聚人才资源。

高质量发展，要增强国有经济活力和核心竞争力

“近年来，延安市紧跟中省国资国企改革步伐，在全省率先完成了市属国企集中统一监管，将现存的90户企业重组整合为16家企业集团，深入推进国资国企改革三年行动，国有经济和国有企业运行整体稳中向好。”市政协委员、民盟延安市委会委员刘院琴说。

但是，市属国企还普遍存在管理成本高、质量效益低下、科技创新能力弱等问题。

刘院琴建议，要推动市属国有企业分类改革、分类发展，不断推动市属国有企业质量效益更高、布局结构更优、创新能力更强、债务结构更合理、发展活力更足。一企一策，下大力气防范化解债务风险，设立市级债务增信基金，专项用于市属企业债务化解资金应急。加大国资监管，完善国有资产管理机制。加快现代化企业制度建设，持续完善法人治理结构，深化劳动、人事、分配改革。

高质量发展，要“筑巢”引得凤凰来

“近年来，延安市营商环境有了明显改善，但与经济发达地区相比，还存在着诸多问题，主要是营商环境建设的行政治理和监督机制不健全、‘放管服’改革不彻底等。”市政协委员、民进延安市委副主委屈锋说。

屈锋建议，要健全营商环境建设的行政治理和监督机制，进一步提升市营商环境建设领导小组规格，要建立确保各类优化营商环境政策有效落地的长效机制，加强要素市场建设，增加基础设施和能源供给，更加注重产业延伸与拓展，持续深化“放管服”改革。

高质量发展，要用“埋头苦干”精神铸魂

“弘扬和发展延长石油工业文化，对延安市经济社会高质量发展将形成强大的牵引力。”市政协委员、延长县政协党组书记、主席郭晏说。

郭晏认为，近年来，延安市创建全域旅游示范县，建成了一批示范基地、示范县（区）、特色名镇、示范村。延安石油工业是中国工业的先驱，是中国革命的“功臣油矿”，是“埋头苦干”精神的发祥地，具有很高的历史文化、学术科研、旅游科普的经济价值，是延安全域旅游不可或缺的一部分。要按照全域旅游发展格局，统一规划布局，高标准建设具有示范性和影响力的中国石油博物馆，为延长争取政策支持，将符合条件的工业遗产纳入文物保护体系，充分挖掘弘扬延长县石油工业文化，用“埋头苦干”的老矿精神，激发奋进新征程，建功新时代的活力。

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