扬文明风帆 创一流业绩 ■景保

局领导视察包扶村工作情况

延川县地方税务局内设办公室、政治工作股、征管和信息股、税收政策管理股、基金股、计划财务股6个股室，下设直属税务分局、稽查局、办税服务厅3个直属机构和永坪分局、延水关税务所、文安驿税务所3个派出机构。现有在职干部职工53人。主要负责全县10个乡镇的283户企事业单位、437户个体工商户的地方税收及基金（费）的征收管理工作。

地税组建20年来，延川县地方税务局在省、市局和延川县委、政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”重要思想，发扬艰苦奋斗的延安精神，树立和落实科学发展观，以组织税（费）收入为中心，以创建“人民群众满意税务单位”为目标，坚持“依法治税、科教兴税、廉洁从税、管理强税”四轮驱动，统筹抓好税收征管、党风廉政、干部队伍、基础设施和精神文明建设工作，各项工作实现了跨越式发展。地税收入由1995年的200万元跃升到2014年的2.13亿元，组建至今累计完成税（费）收入18.65亿元，为繁荣延川地方经济作出了突出的贡献。县局先后荣获了省级文明单位标兵、全省税务系统先进集体、省级基层建设达标单位等称号；荣获了市县目标责任制考核优秀单位、党风廉政建设先进单位、先进领导班子、文明示范窗口单位、行风评议免评单位等称号；单位税干多次被省、市、县局和县乡两级党委、政府评为先进工作者。

建立了一个坚强有力的领导班子

领导班子是全局的核心，是干部队伍的排头兵，没有一个好班子就不可能带出一支硬队伍。组建以来，延川县地方税务局按照市局党组有关加强领导班子建设的要求，以创“学习型”组织、建“创新型”团队、树“实干型”集体、做“廉洁型”班子为目标，大力加强班子建设。一是在班子成员中树立“学习者生存发展”理念，班子成员以中心组集中学习为主要阵地，自觉加强自身学习，不断丰富自身的知识结构，提高知识层次和文化涵养，并坚持理论学习与联系实际相结合，学以致用，增强了解决实际问题的能力。二是在班子中积极开展观念创新、制度创新及思想政治工作创新活动，建立了班子成员谈心谈话制度，有力地丰富了思想政治工作的内涵，增强了领导班子的凝聚力。三是以“求实、务实、落实”为主线，狠抓班子作风建设。求实，就是班子成员深入开展调查研究，坚持每周至少下基层所一次，掌握税收收入的变化情况，努力把握税收工作的规律。务实，就是努力给基层、给群众办实事，创造拴心留人的好环境。落实，就是进一步健全抓落实工作机制，班子成员定期对工作落实情况开展专题调查，杜绝以“会议落实会议，以文件落实文件”现象发生，在全局形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。四是团结奋进，齐心协力。班子成员之间做到平等相处，互相尊重，互相支持，加强沟通，处事公正，严于律己，在工作配合上，建立了责任制。在组织协调中，坦诚相见，步调一致。对上级，认真执行决定指示，如实反映情况。对下级，工作上严格要求，生活上关心体贴，倾听群众意见，坚持民主集中。对纳税户，依法征管，优化服务。形成了比奉献，不讲得失，讲正气，顾全大局的团结奋进局面。

造就了一支过硬的地税干部队伍

人是干部队伍建设的核心，人才资源是第一资源。组建以来，延川县地方税务局始终抓住以人为本、从严治队不放松，紧密结合新形势下干部队伍的素质现状，进一步加强和改进思想政治工作，大力培养干部职工开拓进取、争创一流的团队精神。强化政治理论学习，唱响主旋律，打好主动仗，高唱正气歌。我们立足“学理论、议大事，找差距、转观念，求创新、促发展。”坚持周三集体学习雷打不动，完善职工自学制度。每年都要为职工印制政治、业务学习笔记，指定必读书目，限定时间学习，定期调阅学习笔记，建立个人学习档案。充分发挥延川文化大县的优势，聘请老红军、老八路为辅导员，召开座谈会、讨论会、报告会，教育干部职工自觉继承和发扬延安精神。加强职业道德教育，实施了“诚信地税”建设工程，认真落实20字公民基本道德规范，制定了10条家属楼文明公约，统筹搞好职工社会公德、职业道德、家庭美德教育实践活动。

强化干部职工教育培训，全面打造学习型税务机关。累计投资13万余元，购买业务学习资料1900多册，举办各类培训班36期（次），1800人(次)参加了相关培训。推行全员业务考试制度，每年两次单人单桌闭卷考试，督促干部职工的业务学习。目前，全局80%的干部职工达到了大学本科以上学历，15名同志正在参加注册税务师、研究生等各类在职学习、考试，有6人次获得省、市税收征管能手、纳税服务明星和先进工作者称号，税干的业务技能得到大幅度提高，适应了新形势下税收征管工作的需要。通过加强干部队伍建设，将职工思想统一到“税收事业神圣光荣，税收工作责任重大，税收岗位来之不易”的认识上来，树立起“个人干一流工作，单位创一流业绩，地税塑一流形象”新理念。为搞好税收工作打下了坚实的组织基础和队伍保障。

建立了一套行之有效的管理制度

没有规矩，不成方圆。一流的管理才能创造一流的业绩。去年，延川县地方税务局根据税源专业化改革要求，结合上级有关规定，利用了三个月的时间，通过调研、摸底、征询意见、试运行等方式，进一步规范完善了《延川县地方税务局制度汇编》，其内容包括行政事务、征收管理、政工监察、计会统和征收申报等五部分计60项制度。使大家有章可循，有法可依，从而增强了干部职工按制度办事的自觉性。为了确保各项制度的落实，在具体工作中，一是要求局领导、股所（分局）长带头，要求别人做到的，局领导、股所（分局）长首先做到；要求别人不做的，局领导、股所（分局）长首先不做；二是局机关、各所（分局）与驻地餐饮业签订了协议书，约定经营业主在工作时间及工作日中午不向消费的税务人员提供酒水；三是推行行政效能考评制，对干部履行职责、文明服务八项内容定期考评，将考评结果作为干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，有力地改进了干部的工作作风，提高了办事效率。

由于狠抓了各项规章制度和规定的落实，从而使全局的面貌焕然一新。大家都能做到接受任务愉快，不讲价钱，完成任务坚决，不打折扣。全局干部职工都能主动加班、加点。不计时间，不要报酬，有一种不干则已，干就干好的拼搏精神和善打硬仗的作风。

走出了一条税源专业化管理改革之路

2013年，按照全市税源专业化管理改革要求，延川县地方税务局以“促进税法遵从、降低税收流失率”为目标，积极探索税源专业化管理，加快税收征管方式转变，推进税收管理转型升级。按照“科学化、专业化、精细化、信息化”的管理要求，及时成立改革领导小组，制定了推进税源专业化管理实施方案，将石油行业税收比重较大且较为集中的永坪分局确定为重点税源管理分局，将直属税务局分局确定为税源管理一分局，文安驿税务所确定为税源管理二分局，办税服务厅加挂纳税服务中心牌子并在重点税源管理分局设立了纳税代办点。县局现有内设机构及职责不变，在征管股加挂了风险评估办公室牌子，设立专人专岗。根据辖区税源较为分散的实际，我们在税源专业化管理改革工作中确定了“机构内分离，岗位设置3+1（即：税源管理岗、纳税辅导岗、综合事务岗+纳税评估岗）”的管理模式，在专业化管理的核心上，做到了“专类、专岗、专人、专责”。从而全面构建了“以促进税法遵从为目标，以税收风险管理为导向，以信息化为依托，以自主纳税为基础，优化服务、专业管理、集约稽查”的现代化税收征管模式。此外，根据新的专业化管理模式要求，进一步加强了税收日常征管工作。一是强化税种的精细化管理。深入开展了存量房评估工作，继续执行党组成员带队清算企业所得税工作机制，从严审核税前扣除项目，认真做好税收优惠政策审核备案，严格所得税创新管理项目的跟踪问效管理。加强高收入人群、高收入行业的个人所得税征管，规范代扣代缴管理。做好“12万元”个税自行申报的审核工作，全县共有534人次自行办理了年所得12万元纳税申报事宜，应纳税额1680万元，已纳税额1540万元，补缴纳额140万元。二是认真开展纳税评估。2013年共评估企业210户（次），补缴税款1360万元，实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。三是提升税收工作科技含量。大力推广应用存量房评估上线、批量扣税、同城通办、电子定税等系统，共上线网上办税102户、平推式网络在线发票55户、卷发式发票13户，均超额完成市局下达任务。四是加大税务稽查力度。全年共检查企业12户，查补入库税款、滞纳金及罚款297.35万元。督促企业开展自查活动，组织企业自查5户，入库税款1156.14万元。

树立了一个良好的地税形象

机构组建以来，延川县地方税务局始终如一的把精神文明建设工作摆在突出位置，列入基层建设的主要内容，视为局党组的重要任务。制定了“一手抓组织收入，一手抓精神文明建设”的工作总方针，坚持两个文明建设一起部署、一起考核、一起落实，相互促进，相互支持，协调发展，以精神文明建设促收入、带队伍，初步形成了组织收入和文明建设两翼齐飞的运行机制，树立了一个良好的地税形象。

一是扎实开展了“为民服务、创先争优”及“三问三解”活动。把开展“为民服务、创先争优”活动与日常税收工作紧密结合，亮化服务窗口，简化报税资料，提升服务效能，形成“组织创先进、党员争优秀”的生动局面。领导班子成员深入纳税户和基层单位开展“三问三解”活动，耐心听取纳税人和基层干部职工对推动地税事业科学发展的意见和建议，积极汲取群众破解难题、化解矛盾的智慧方法，不断提高干部职工投身地税事业的主动性、积极性和纳税人的纳税满意度、税法遵从度。

二是继续推行“六个一”服务，不断将纳税服务工作推向更高层次。在办税服务厅设置了办税服务区、咨询辅导区、自助服务区、等候休息区四个基本功能区域和服务咨询区、资料取阅区、茶水纸笔服务台三个便民区域，相继推出首问负责、服务承诺、限时办结、预约服务、延时服务等特色措施。打造“零距离”服务品牌，力争做到办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税流程零障碍、法规政策之外零收费，使纳税服务由表层服务向深层服务转变，真正实现办税服务整体工作的提档升级。

三是积极开展扶贫帮困解民忧工作。筹资40万元为包建的关庄镇王家沟村平整土地100亩，为21户村民打机井21口，提供经济林苗木3万株；先后组织全局干部职工110余人次深入扶贫包建村的农民家中开展“一对一”结对帮扶活动，领导班子成员和共产党员优先帮扶最贫困的家庭，同志们为帮扶对象理清发展思路，共同探讨发展的目标和措施，进一步增强了村民齐心协力发展经济、彻底改变落后面貌的信心和决心。

地税组建20年来，延川县地方税务局凭着对地税事业执著的追求和务实的作风，在领导班子建设、干部队伍建设、基层建设和精神文明建设方面进行了一些有益的探索和实践，并取得了一定的成绩，这已经成为延川县地方税务局做好新时期税收工作的有效形式和重要载体。今后延川县地方税务局将继续努力探索，把税收工作继续引向深入，以新的姿态，迎接新的挑战，攀登新的高峰，为延川经济和社会各项事业的发展做出新的、更大的贡献。

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