时隔10年，烟台市再次出台城市节水系列新规, 用水超计划　加价收水费

本月起，《烟台市城市节约用水管理办法》、《烟台市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》、《烟台市城市再生水利用管理办法》正式施行。历史上，烟台一共出台过三次《节水管理办法》，而本次新规出台，距2003年版本已经时隔10年，烟台为什么要十年磨一剑？节水新规有哪些变化及亮点？烟台用水形势如何？为此，记者特邀烟台市城市节约用水办公室主任靳丽就节水新规进行解读。

YMG记者林媛

规定更细化———禁用一次冲水量9升以上便器

记者：据悉，烟台市历史上一共出台过三次《节水管理办法》，比起前两次，这次新办法最大的变化是什么？

靳丽：相比于2003年实施的《节水管理办法》，新办法更加细化，可操作性更强。如新《办法》明确要求，禁止使用一次冲洗水量在9升以上的便器，推广使用一次冲水量在6升以下的便器，鼓励使用两档便器，禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴，应当选用陶瓷片密封水嘴或红外感应、延时自闭等节水产品。

另外，《办法》还要求，市政、环卫、绿化、景观生态等用水，原则上必须使用雨水、工程排水或达到使用水质要求的再生水、废水。经批准从事洗车业务的，应当采用节水洗车技术，安装使用循环用水洗车设施、节水器具，鼓励使用再生水或雨水。洗浴中心、游泳场馆、水上娱乐场所和大型景观等用水，应安装使用节水设施、设备和器具。

收费有变化———超计划用水最高按照4倍征收

记者：新《办法》出台后，市民最为关注的是超计划用水的收费，这和之前的《办法》相比，有没有变化？

靳丽：最大的变化在于对超计划用水的收费规定。新《办法》规定，对计划用水单位实行超计划累进加价制度，超出计划用水量部分，除收缴规定的到户综合水价的水费外，还将加收超计划用水加价水费：超计划20％以内的（含20％），按到户综合水价的1倍征收；超计划20％以上、不足40％的（含40％），按到户综合水价的2倍征收；超计划40％以上的，按到户综合水价的3倍征收。同时，新《办法》还特别指出，对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色等高耗水行业，超计划用水量部分，按照最高不超过到户综合水价的4倍执行。这里的区别就在于“到户综合水价”，到户综合水价的构成是水价+水资源费+污水处理费。原办法规定：超出计划用水的，最高按照“水价”的6倍征收，但是新办法则变化为“到户综合水价”的4倍，基准有了明显变化，征收倍数由6倍降为4倍，超计划用水的加价水费还是比之前有所降低。超计划用水加价部分纳入政府非税收入管理。

节水出新招———新建居民小区应建透水地面

记者：在新《办法》中，提出新建居民小区、道路、广场和停车场等应建设透水地面，这一条为什么会特别提出？

靳丽：新《办法》提出：新建居民小区、道路、广场和停车场等应建设透水地面，以便入渗回补地下水。屋面雨水径流应尽量引入花坛、绿地，经自然净化渗透后再进入人工入渗设施。可实现节水、水资源涵养与保护、减轻城市排水和水处理系统的负荷、减少水污染和改善城市生态环境等目标。在烟台，莱阳和海阳市的小区广场透水地面建设的非常好，另外，崆峒岛也是一个很好的典型。众所周知，海岛吃水困难，为了解决居民用水难题，崆峒岛出资500万元，建设日处理海水1500吨，淡化海水500吨的海水淡化站，基本上解决了居民用水难问题。但为了节约淡水资源，节省水费开支，崆峒岛居民又自发每户各投资3300元，在自家房顶四周建设雨水收集利用屋面积水沟工程，并打旱井160余眼，利用量6400吨。一年四季不间断储存，先不说可以节省多少饮用水，至少，居民的洗衣、浇菜、绿化都不会再占用饮用水，而是全部使用天然雨水。

资源性缺水———7年后，市区高峰期用水将达89.6万立方米

记者：新《办法》的出台出于什么背景？烟台用水形势如何？

靳丽：烟台属于资源性缺水城市，人均占有量不足全国的1/5。随着城市规模扩大，城市用水人口和水量持续增长，2011年市区最高日供水量达到45.1万立方米，据预测，2020年将达到89.6万立方米。如果不合理开发利用水资源，采取节约和保护措施，水资源问题将直接影响烟台市未来经济社会可持续发展。节约用水是实现有效预防、控制和化解水资源短缺矛盾的一条有效途径。

2003年8月1日颁布实施的原《烟台市城市节约用水管理办法》已经使用了整整10年，已不适应新形势下城市节水工作的需要。2012年，根据《水法》、《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等有关法律、法规，借鉴部分城市的节水有益经验，组织完成系列节水法规性文件，并正式征求了有关部门意见，进行了多次修改完善后，最终形成三个《办法》。三个《办法》对城市节水管理体制、城市计划用水和节约用水、非常规水源利用等方面进行了明确和规范，正式施行后，将有效提高烟台城市用水管理水平，对实现经济社会的可持续发展具有重要意义和深远影响。

■新闻背景

烟台属于资源性缺水城市，人均占有量不足全国的1/5。随着城市规模扩大，城市用水人口和水量持续增长，2011年市区最高日供水量达到45.1万立方米，据预测，2020年将达到89.6万立方米。

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