凝聚在信仰的旗帜下

（上接第一版）及时制定加强和改进学习意见，明确学习目标、严明学习纪律，有效保证学习时间和效果。为便于农村党员学习，市里统一编印了4万多本《简明学习读本》和25万多张明白纸。

组织交流研讨是烟台市开展学习教育的又一项有效措施。坚持边学习边讨论、以交流促思考，市委常委会带头开展了“反对四风、践行群众路线”集中交流研讨，逐人谈认识、谈体会，通过互动式交流和学习讨论，触及思想、激发共鸣。市县两级召开常委扩大会，交流学习心得、征求的群众意见和初步查摆的问题。在全市开展以“为了谁、依靠谁、我是谁，世界观、权力观、事业观、群众观”为主要内容的“三问四观”思想大讨论，打牢教育实践活动的思想基础。

不仅如此，烟台市还先后邀请中央党校教授、江西干部学院讲师团、朱彦夫同志先进事迹报告团等，进行了4次专题辅导，深化对践行群众路线背景、重要性的理解和认识；邀请省纪委领导进行党风党纪专题辅导，加强警示教育。“红色教育”，是烟台开展党的群众路线教育实践活动的一大“特色”。烟台市通过充分发挥红色文化资源丰富的优势，借力红色文化积极助推教育实践活动。在组织赴沂蒙革命根据地学习的同时，精心打造了胶东党员干部理想信念教育基地烟台山、英灵山、牟平雷神庙和杨子荣纪念馆等多个教学点，分期分批组织1500多名市管干部就近就便进行现场教学，在实情实景体验中感受胶东革命精神。坚持以先烈先辈为镜，不仅在学习教育环节突出学习革命先烈的英雄事迹，而且要求广大党员干部在教育实践活动的各个环节，以革命先烈为标杆，从中反思自己的现实表现，找差距、定坐标、明方向，进一步激发自觉践行党的群众路线的内在动力。

“一把手”抓“一把手”

106名镇街和机关单位的主要负责人，参加群众路线教育实践活动有关知识闭卷考试，以此来检验“一把手”对开展教育实践活动的相关精神是否学得深、吃得透。

这是前不久牟平区开展党的群众路线教育实践活动时，牟平区对106名“一把手”学习效果进行检验的场景，也是全市各级各部门突出重视“一把手抓、抓一把手”的生动写照。

教育实践活动搞得好不好，关键在一把手。活动开展以来，烟台市就把“一把手抓、抓一把手”放在十分突出的位置，作为贯穿活动始终的一条重要原则，作为推进活动开展的有力举措，充分发挥“一把手”的第一责任人作用，形成上下衔接、整体联动的良好局面。

在市委教育实践活动动员大会上，市委主要负责人代表市委常委会作出了“六带头”的公开承诺，即带头深入学习、带头联系群众、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改、带头建章立制。12个县市区的党委书记也均在动员大会上作出公开承诺。

在教育实践活动中，市委主要负责人曾先后7次采取不提前打招呼、一竿子插到底的形式，直接深入县市区部门和镇村等基层单位，指导活动开展，听取意见建议。

突出“一把手”这个关键，烟台市还要求各单位“一把手”充分发挥受教育和抓活动两个主体作用，带头把自己摆进去，一级做给一级看，一级带着一级干，形成以上率下的示范效应，全市因此掀起了一股“一把手”带头示范热潮。海阳市召开全市18个镇区街道党（工）委书记座谈会，听取基层单位活动准备情况汇报，为镇村两级活动把关定向。在栖霞，市委主要负责人采取实地调研、单独约谈等形式，与16个镇街区党（工）委书记逐一谈心交流，深入了解基层动态，督导活动前期准备工作，有针对性地提出指导意见，为活动顺利推进打好基础……“开展教育实践活动、推进作风建设，既要靠内力驱动，又要靠外力推动，督导工作至关重要。”市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室有关负责人告诉记者，活动开展以来，省委派驻烟台督导组认真从严督导，省市赴县市区联合督导组、市委派驻市直部门单位督导组加强工作联系、上下沟通，及时对关键节点、重点工作进行督导调度。各督导组普遍建立情况周报、例会交流、定期约谈等制度，保证了活动健康顺利开展。目前，市活教育实践动领导小组已召开3次督导组调度会议、6次工作例会，对2名工作不到位的督导组长进行了约谈。

“甩开膀子”收成效

开展教育实践活动，从根本上讲是要解决“四风”突出问题。

烟台市坚持以问题整改开局亮相，从活动一开始就聚焦“四风”问题，确定整改事项3660项。同时，坚持“开门”搞活动，通过召开座谈会、调研走访、开通网上民声栏目、设置征求意见箱等方式，广泛听取各方面的意见建议，目前共征求意见建议6万多条，查找“四风”问题1.4万多个。

喊破嗓子，不如甩开膀子。在问题和意见面前，最好的是立即行动起来，让群众看到实实在在的新变化。

为抓好边学边查边改工作，烟台市要求各部门单位对照实施意见中初步查摆的问题，逐一列出整改台账，并对整改情况进行认真审核、实地查验，每周进行一次汇总梳理；注重从梳理群众意见中、从整改解决问题中、从处理信访案件中，深刻反思“四风”方面问题，使查摆问题具体化。

在具体实施过程中，各单位针对查摆出来的问题逐项研究“开方子”，着力从群众最不满意的地方改起，在立行立改、即知即改中让广大群众感受到新风正气。

数字是枯燥的，却最能反映成效：

———今年一季度，全市公务接待费比去年同期下降25.9%，会议费下降28.9%，审批因公出国（境）批次、人数分别减少65%和71%，文件和简报分别减少11.4%和25.5%；对全市排查出的445起重点信访案件实行领导包案，切实推动问题解决。

———在全市开展了违反八项规定、“庸懒散”、侵害群众利益“三个方面问题”专项治理，对行政审批、食品药品等12个领域进行重点整治，对20个责任部门拟重点解决的42个突出问题在市级媒体进行公示。目前全市共查处问题37起、35人。

———加强基层服务型党组织建设，在全市倒排确定了668个软弱涣散村党组织和25个城市社区党组织，采取领导挂点联系、派驻工作组、选派“第一书记”等措施，集中时间、集中力量进行综合整治，目前已初步完成整顿251个。

———认真解决村级组织运转问题，把村级组织运转经费和社区党组织服务群众专项经费纳入财政预算，确保年内村级经费达到5万元以上，中心城区社区服务经费达到20万元。

给群众解决问题，还要创新服务群众载体。第二批教育实践活动在群众家门口开展，烟台市进一步创新活动载体，着力解决联系群众“最后一公里”问题。芝罘区作为烟台市探索构建“双管双责”工作机制最早的试点单位之一，突破以往1名党员只编入1个党支部的方式，让1.3万余名机关事业在职党员编入社区党组织，推动党员资源向基层聚集，实现了群众诉求直通直达。

不仅是芝罘区，在教育实践活动中，烟台市深化完善党员“双管双责”工作机制，市、县共有9万多名党员接受“双管”、履行“双责”，结对联系群众4.7万多户，帮助解决实际困难2.6万多个。同时，建立健全以党员干部联户促和谐、部门班子成员联村促发展为主要内容的“双联双促”工作机制，3010名市直单位及有关企业中层以上党员干部，每人结对联系1户困难家庭；409名市直部门领导班子成员，每人联系1个村。各县市区也都结合实际搭建起“联村联户心连心”、“情系万家进基层”、“我爱我村”等有效平台，实现党员联系服务群众全覆盖。

传承的是优良作风，收获的是人民信任。人们欣喜地看到，借助教育实践活动的强劲东风，全市经济社会继续保持良好发展势头。一季度，GDP增长9.1%，公共财政预算收入增长12.8%，固定资产投资增长18.1%，外贸进出口增长21%，均高于全国、全省和首批14个沿海开放城市平均水平，全市经济社会呈现出质量效益稳步提升、人民生活显著改善、后劲活力明显增强、社会大局和谐稳定的良好局面。YMG记者高少帅

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