50万流动人口将别暂住证, 烟台10月1日起推行居住证，流动人口可享更多市民待遇

YMG记者史崇胤摄影报道

记者昨天从相关部门获悉，《山东省流动人口服务管理办法》将于今年10月1日实施。流动人口可按照具体情况申领1年期或者3年期的居住证，流动人口符合居住地人民政府规定条件的，还可以申请常住户口。目前，烟台莱州市柞村镇在全市率先试点建立了暂住流动人口“电子居住证”系统。持有电子居住证的流动人口，可以在医疗住院、子女入学、工伤保险等方面享受相关福利待遇。烟台市流动人口“暂住证”将成为历史。

哪些人需申领？

外地居住30日以上需申领居住证

根据相关规定，年满16周岁的流动人口应当自到达居住地之日起3日内，持本人有效身份证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。流动人口拟在居住地居住30日以上的，公安派出所应当发放居住证。

对于流动人口没有按规定申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处100元以下罚款。

房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。未登记报告的将处200元以上500元以下罚款。

公安机关人民警察依法执行公务时，经出示执法证件，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。除公安机关人民警察依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。

但是，有些人可以不办理居住证：未满16周岁或者已满70周岁的；在居住地就医、探亲、旅游、出差的；在居住地全日制教育机构学习、培训的；城市生活无着落的流浪乞讨人员在救助管理机构滞站的。

流动人口申领居住证分为两种，有效期限分别为1年和3年。哪些人可以申领3年期居住证呢？办法规定：与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的；在工商行政管理部门取得工商营业执照的；已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的；符合居住地落户条件，尚未办理户口迁移的；经本人申请，可以申领3年期居住证。

烟台政策先行!

率先实行流动人口“一证通”

在全省即将实施的《山东省流动人口服务管理办法》之际，烟台市早在今年年初就提出了实行流动人口“一证通”的计划。

今年2月份，烟台市召开了全市政法工作会议。会上明确指出，要在全市范围内大力推行流动人口“一证通”制度，有条件的地方探索推行流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住证制度，使他们尽快享受到最基本的公共服务。

所谓“一证通”，即在全市范围内推行居住证制度，取代暂住证制度，以居住证登记和居住证为载体，不断拓展服务内容，吸引流动人口主动登记办证，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，使外来人口享受到子女入学、医疗、就业失业等与当地户籍人口基本相同的市民待遇。

莱州率先试点！

柞村镇首尝“电子居住证”

目前，烟台市约有流动人口50多万。要把流动人口视为当地人，就要通过提高公共服务水平，让他们享受与本地人同等的待遇。在这种背景下，近日，莱州市柞村镇率先试点建立了暂住流动人口“电子居住证”系统，持有电子居住证的流动人口，可在医疗住院、子女入学、工伤保险等方面享受相关福利待遇。

莱州柞村镇试点的电子居住证办理免费、终生使用。卡面印有持卡人姓名、身份证号码、照片等基本识别信息；卡片内放置芯片，存储暂住流动人口的基本信息，通过专用读卡器可以对电子居住证进行识别。

办理电子居住证的人员还可自愿选择专用手机卡，该卡开通定位功能，并与电子居住证绑定。专用手机卡给予话费优惠，以保证长期使用。

莱州柞村镇实行的电子居住证有哪些功能呢？据了解，电子居住证开通了医疗住院、子女入学、工伤保险等“一卡通”服务，已办证人员在办理相关事项时，只需出示并验证本人电子居住证后，即可享受相关福利待遇。下步莱州还将进一步完善和拓展电子居住证的使用功能和覆盖面，逐步实现电子居住证全市通用、一证多用。

在提供服务方面，对流动人口比较关注的招工信息、优惠政策等信息，通过手机短信的方式发给每名办卡流动人口。流动人口利用信息服务终端提出的违法案件举报、违法用工举报等信息，在上传暂住流动人口信息管理平台的同时，短信即时通知相关部门主要负责人，提高了职能部门服务群众、打击犯罪的能力和效率。

享受哪些权益？

可在居住地申领驾驶证

据悉，山东省将建全省统一的流动人口综合信息服务管理平台，实现居住登记、计划生育、劳动保障等信息资源的整合与共享。

持有居住证能够给流动人口带来哪些实惠？据了解，流动人口持有居住证可享有：公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务；参加社会保险，享受相应的保障；国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；国家规定的对育龄流动人口的计划生育基本项目技术服务；法律服务和法律援助；按照规定参加居住地专业技术职务资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；居住地人民政府规定的住房保障政策等。

流动人口如果持居住证，还可在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；具有本省户籍且在居住地居住满一年的，可以在居住地申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注等。

流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。

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