为群众营造安居乐业良好环境, 烟台市深入推进“三城联创”，千方百计保持社会和谐稳定

YMG记者刘晓阳

碧水蓝天、风光旖旎、和谐雅居、平安幸福……这是我们对居住环境的憧憬与追求，而这一切的实现，都有赖于我们今天的努力。

三城联创，给700万烟台人民弹奏了这样一首悦耳的和谐交响曲：切实满足人民群众对人身安全、财产安全、环境安全等多层面的安全需求，实现社会安定有序；推进政府依法行政、企业依法经营、全民依法行事、各类社会组织依法运转，强化执法规范化、执法监督体系和执法公信力建设，确保公正司法执法，进一步推动烟台法治化进程；通过妥善协调利益关系，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义，建立和谐的人际关系，促进社会安宁祥和。

平安建设只有起点没有终点。烟台市今年将坚守社会稳定底线，深入开展法治烟台、平安烟台、和谐烟台建设，争创全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”。

三城联创为百姓带来平安环境

回顾来路，烟台的平安法治建设走过了一段不平凡的历程，和谐稳定的发展图景描摹得格外绚烂。只有社会和谐稳定，才会有良好的城市形象，才会引来源源不断的投资，才会有创富源泉的充分涌流。

在莱山黄海城市花园居住的韩国投资者权相泰告诉记者，在他位于盛泉工业园的厂房，车间、宿舍、办公楼的摄像头都直接通到派出所，民警会定期上门为工人办理暂住证、驾驶证等业务。而在他居住的小区，瀛洲大街派出所在这里设置了一名外事民警，经常组织小区里的外国人一起联欢、活动，有问题找到他们，也会马上解决。“三城联创，是加强和创新社会管理的新载体，是建设‘蓝色文明幸福之都\’的硬保障，是平安山东、法治山东建设在烟台市的地方化、特色化、具体化。”市政法委相关负责人表示。截至目前，全市先后投入专项资金2.5亿元，对视频监控系统进行改造升级，建设完成市级监控中心1个，县级监控中心16个，公安派出所监控室184个，全部实现互联互通；更换高清监控探头1万余个，建成视频监控技防村2千余个，全市监控探头总数达到了10.8万个，实现了一、二、三类目标视频监控全覆盖。

健全机制群众和谐指数提升

2015年初，莱州市夏邱镇张某与邻居刘某产生纠纷。在导诉员的劝导下，本欲与邻居对簿公堂的张某选择了走诉前调解程序。经过调解员努力，双方当事人都认识到了“远亲不如近邻”的新内涵，刘某当场向张某道歉，两人最终达成了调解协议。

基层，是化解社会矛盾纠纷的主场，也是社会管理的重点、难点。调解取得好效果，源于烟台市不断健全完善的矛盾化解机制，然而，这仅是烟台市勾勒平安和谐烟台新轮廓的一个缩影。

有了新理念，还需健全机制整体推进。市政协委员宋华西认为，有了体制机制“保驾护航”，三城联创才能“创”出新天地，社会局势才能进一步稳定，群众的和谐指数才能进一步提升。健全机制，烟台已经开始探索并付诸实践。健全完善源头预防机制，最大限度将各类矛盾和风险消除在萌芽阶段或初始阶段。健全完善矛盾化解机制，在市县两级设立调解协调指导办公室，在人民法院设立人民调解室，在公安派出所建立警民联合调解室，在行政机关建立行政调解室，在检察机关建立平和司法室，在人民法院建立速裁庭，真正做到无缝衔接、规范运行、高效联动。

协同联动多元共治迸发新活力

齐抓共管，协同联动；人人参与，人人共享。只有多元共治，三城联创才能迸发出前所未有的新活力。依托社会组织，人民群众有更多机会参与社会管理。

纪强是烟台开发区的一名平安志愿者，他认为，“三城联创”大战略不光是党委政府的事，也不仅是党员干部的事，还是大家的事。在烟台，有许许多多像纪强这样的平安志愿者，在党委、政府搭建的平台上，奉献着自己的力量，把身边小平安、小和谐累积成大平安、大和谐。

部门牵动、社会联动、群众齐动，“三个合力”正在加速形成。目前，全市90%的综治维稳工作指挥中心、综治维稳中心达到一类标准，95%的村居建立了“六位一体”综治工作站。构建起“社区管理网格化、网格管理精细化、运行支撑信息化、居民服务亲情化”社区服务管理新格局。全市社区网格化管理实现全覆盖。

深化平安建设再捧“长安杯”

新形势赋予新任务，新起点开启新征程，2016年烟台发出最响亮的声音：以全国夺冠、勇当排头为要求，奋力夺取全国社会治安综合治理优秀城市“七连冠”。以全面实施法治平安和谐烟台“三城联创”为载体，在市委、市政府的坚强领导下，坚决实现赢得“七连冠”、再捧“长安杯”的目标。

以造福百姓、共享平安为要求，全面深化平安建设。把立体化社会治安防控体系建设作为政法综治工作的“一号工程”，年底，实现全市一、二、三类目标视频监控全覆盖。上半年，在全市集中开展防范打击非法集资、打击整治毒品犯罪等专项行动。在全市范围内筛选确定30个市级、100个县级重点部位，开展为期六个月的集中整治活动，最大限度地消除治安隐患。大力推行社区网格化全覆盖工程，年内，先进型、基本型网格化社区建成率要达到70%以上，构建起全天候防控治安、零距离化解矛盾、无缝隙服务群众的工作格局。

推进三城联创，烟台上下“一盘棋”。与会代表、委员们表示，站在新的历史起点上，平安烟台、法治烟台、和谐烟台一体建设、同步推进，力争把烟台建设成全国发案更少、秩序更好、群众更满意的“平安高地”，全民守法、规范执法、遇事用法的“法治热土”，富庶祥和、政通人和、文明亲和、安定平和的“和谐家园”。

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