莱州用政府权力的“减法”，换市场活力的“乘法”———, “放管服”激发经济发展新活力

本报讯（通讯员姜建彬谭菲张京亮YMG记者李仁）“以前新设一家公司，从递交资料到拿到证照往往需要十天半月时间，而现在3个工作日就可以办好。”昨日，在莱州市政务服务中心办事大厅，刚拿到新营业执照的孙磊军告诉记者，办证期间，企业还可以随时登录网站查询业务办理的实时状态，不用再来回奔波，既方便又快捷。

围绕打造最优政务环境，莱州市把推进行政审批制度改革作为简政放权的重要内容，出台了《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施意见》，开展了削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先试先行“六大行动”，进一步发挥审改职能作用，推进简政放权，转变职能，优化服务，用政府权力的“减法”，换市场活力的“乘法”，加快推进行政审批制度改革。

通过精简审批事项，进一步厘清政府与市场的边界，莱州市坚持把能放给市场的坚决放给市场，先后8次对市级行政权力事项进行清理，取消、调整、规范各类行政权力事项301项，全部清理本级非行政许可事项49项，梳理压减行政权力事项3663项，部门行政权力总精简率达58%。其中，涉及项目投资、资质资格、商事登记、科教文卫等简政放权重点改革事项2689项，占减少事项总数的73%，有效提升了简政放权的“含金量”。

为推行注册登记便利化，进一步优化营商环境，莱州市持续推进“多证合一、一照一码”改革，将涉及交通、公安、文化等11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“31证合一”，以“减证”带动“简政”，降低企业制度性交易成本，“申办人只需填写一张表格，向一个窗口提交一套材料，在申请表上勾选需办理的涉企证照事项，经审查合格后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。”该市市场监管局企业注册局副局长曲芳丽说。今年以来，莱州市共新发展各类市场主体10946户，其中私营企业2490户，个体工商户8253户，农民专业合作社145户，新增民营注册资本150亿元。

为最大限度做好“简政”工作，莱州市对标国内先进地区，将31个部门的254个行政许可事项，总体承诺时限压缩到法定时间的1/3。简化优化公共服务流程，梳理公开市镇公共服务事项3065项，编制公共服务事项服务指南1906项，规范年检事项21项、政府指定培训事项4项，取消无谓证明30项。编制了《莱州市“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》，公布市镇两级“最多跑一次”政务服务事项2800项，占应梳理政务服务事项90%，真正打通办事创业“最后一公里”。

同时，该市不断创新服务模式，设立了建设项目“一窗受理”服务窗口，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式；开辟了重点项目审批“绿色通道”，实行投资建设项目“容缺审批并联办理”制，特别对一些上马时间紧、投产任务重的项目，14个审批部门提前介入、预审预研，进入“绿色通道”的项目优先办、专人办、限时办，从项目立项到施工许可压缩至32个工作日。

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