奏响民生幸福的时代强音

眼下，关注民生、惠及民生，已成为港城大地奏响的最强音。烟台市坚持问政于民、问计于民、问需于民，把“个人小事”变成“全市大事”并梳理成“为民实事”；以前所未有的力度，解决群众最关心、最直接、最现实的难题，倾力保障数百万百姓的衣食住行、就业养老，民众的社会生活保障网越织越密……

千树根为本，万事民为先。决策层的强烈信号，广大民众的强烈愿望，实现了前所未有的互动和共振，形成了改善民生的强大动力。

绘就民生画卷，烟台又将增添浓墨重彩的一笔———在日前召开的全市“工作落实年”动员大会上，市委书记张江汀指出：发掘基础优势，在保障和改善民生上实现突破。

投入“真金白银”———巧做改善民生“加减法”

就业是民生之本、幸福之源，同时也是改善民生的重要突破口。

24日上午，在市区机场路朱家庄地块，总投资1亿元的芝罘人才创业大厦主体工程已经完工，近百名施工人员正在紧张地进行内部装饰、装修作业。“这座20000平方米的大厦建成后，将给创业企业半年零成本孵化期，为创业者提供项目、融资、场地、培训、指导等‘一站式\’服务，力争成功孵化创业企业200家以上，提供就业岗位5000个以上。”项目负责人告诉记者，预计5月底前他们将完成大厦底部2层的装修，10月底前全部投入使用。

芝罘人才创业大厦的建设，是烟台市实施创业带动就业政策的一个缩影。“今年，全市仅创业扶持资金这一项，就计划投入2.5亿元以上。”在市人力资源和社会保障局局长董希彬看来，让更多人端起“饭碗”，必须加大政府投入，实施更加积极的就业政策，加强创业型城市建设，促进创业带动就业。抓落实，高点定位才能步步抢先。今年，全市将扶持发展一批特色突出、功能完善的创业孵化基地，认定4—5个市级创业示范园区和创业孵化示范基地，推行小额担保贷款“快易贷”。深入实施大学生创业引领计划，重点抓好烟台市大学生创业园建设，达到入驻创业项目200个以上，力争列为省级大学生创业示范园区。在驻烟高校全面普及创业实训，创业培训1.5万人以上，其中大学生创业实训3000人，通过提高创业能力，扶持更多的有志创业青年当上“小老板”。

目标思路确定之后，落实就是决定的因素。如何保证预期目标顺利完成？“各项任务的负责人都立下了‘军令状\’，我们每周都要调度进展情况，任务完不成就取消年底评优资格。”董希彬如是说。政府对于“民生情怀”的担当，让百姓收入逐步增长。去年，烟台城市居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入达到13300元，分别增长13%和13.5%。烟台市入选2012年中国最具幸福感城市前十强。

改善民生需要做好“加减法”。一方面要努力保障就业、提高群众收入，做好“加法”。另一方面还要通过减少群众在就业、住房等各方面的支出，做好“减法”。通过这“一加一减”，使人民群众更多更好地分享发展成果。“以前到处‘蜗居\’的日子过怕了，不但租金贵而且经常得搬家，生活极其不便。”搬进位于莱山区锦绣好家的廉租房，低保户老王按捺不住兴奋之情。他说，如今这个50平方米的房子，水电设施齐全，最重要的是免除了租金，这让原本拮据的生活节省了不少开支。

住有所居、安居乐业，亦是民生所盼。为了让百姓圆上安居梦，烟台市大力推进保障性住房建设，今年烟台市还将新建各类保障房3200套，新增廉租房租赁补贴500户，着力构建起以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主的多层次、全方位的住房保障格局。与此同时，争取将符合条件的城中村改造项目列入省级棚户区改造盘子，全市计划实施棚户区改造2.5万套以上，切实改善老城人居条件和生活环境。

提升保障水平———让民生跟着“民声”走

“如何实现教育公平，让孩子们‘人人读好书\’？”“怎样才能让群众买得起药、看得起病，就诊更方便？”……在烟台，百姓所需的“民声”，就是政府构建民生幸福工程的指向标。“在村里看病方便又便宜，小病我一般都到这里来。”昨天上午，正在龙口市兰高镇村卫生所打点滴的村民姜美娟告诉记者，村里的卫生所收费低、离家近，比到县城大医院看病方便多了。

跟着“民声”走，务必脚踏实地抓落实。眼下，通过实施医药卫生体制改革，群众的医药费用负担正在不断降低。2012年基层医疗机构门诊和住院人均费用分别下降24.1%和16.8%。目前，烟台市基本药物制度已经覆盖1923所省规划的村卫生室，并延伸至180所规划外村卫生室，药品价格平均降幅42.6%。今年以来，烟台市新增240个省规划外村卫生室实施基本药物制度，并逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。对越来越多的家庭而言，把子女培养成才，是家长们最大的心愿。思路明确，对应的发展目标也便有了“硬杠杠”。市委、市政府高度重视教育事业，将加快发展学前教育，满足学前儿童“有园上”、“上好园”的愿望，作为一项重要民生工程和发展教育事业的重要任务，纳入全市教育改革发展规划纲要。2013年，全市将继续扩大公办及公办性质学前教育资源，实现所有乡镇（街道）至少建设1所公办中心幼儿园目标，按照省定幼儿园建设标准，做到建设一所，达标一所，年底完成建设133处乡镇公办中心幼儿园的总体任务。全市义务教育阶段学生免费校服覆盖面达到学生数的70%。“今年，我们要狠抓落实，通过调整优化公共教育资源，加快改善各类学校办学条件，大力促进教育资源均衡配置。”市教育局局长刘连基认为，目前办学条件差、师资力量不足、教学质量不高，仍然是制约农村教育发展的主要因素。2013年，全市教育系统要把办好农村教育摆在教育工作的首要位置，实现义务教育的均衡发展。

民生跟着“民声”走，把民生工作做到百姓心坎上，在衣食住行中写进牵挂与关怀，在百姓忧乐间收获累累硕果，已成为烟台坚持不懈的民生追求。

维护和谐稳定———实事“落地”幸福“开花”

民生实事落地，幸福的笑容在群众脸上绽放。

今年66岁的沈桂芹最近格外开心。“我在2月末就提前办好了《山东省老年人优待证》，3月1日起，我每天都能乘坐免费的公交车到南山公园锻炼。”家住民生小区的沈桂芹告诉记者，她以往每次坐车都要花上5角钱，来回总共1元。花钱虽然不多，主要是不用来回准备零钱，政府为老年人考虑得非常周到。

抓落实不仅仅是公交车免费，按照《国家基本公共卫生服务规范》，辖区内65周岁及以上常住居民每年还可享受1次免费老年人健康管理，包括健康体检、健康咨询指导和干预等。政府兴办和支持的县级以上医疗机构，对老年人免普通挂号费。“我有高血压和冠心病，以往每年都要自己花钱到医院做体检，现在好了，体检挂号一年省了不少钱。”沈桂芹高兴地说。

群众安全感的提升，是一个地方民生改善的重要标志，也是各级公安部门狠抓工作落实的一个重要体现。3月17日凌晨5点，当普通市民还在享受周末早上的美梦时，福山公安打击现行便衣队员历经多日的蹲守，将当场抓获的盗窃客车电瓶的犯罪嫌疑人李某移送办案单位。昼伏夜出，夜间蹲守打击盗抢违法犯罪，因工作方式的特殊，同事们给便衣队取了个好听的外号叫“夜鹰”。记者在采访中了解到，市公安局福山分局组建了福山首支30人的打击现行便衣队。便衣队由巡警带队，实行六班四运转，每天在公共复杂场所、步行街、集贸市场等易发案部位，实施蹲点守候、便衣侦查、动态巡逻，真正做到了“什么犯罪突出，就打击什么；老百姓最痛恨什么，就打击什么”。“群众‘最安全\’、‘最满意\’绝不能仅仅停留在安全感、发案率等几个指标的升降对比上，而应该反应在群众看得见、摸得着的方面上。”市公安局局长孙运波表示，狠抓落实既要追求结果，更注重在过程中全面提升公安工作的业务能力、科技含量、执法素质和队伍形象，是与人民群众共建共享的“最安全”、“最满意”。

思路明，天地阔；措施准，效果大。今年，全市将抓住争创全国社会治安综合管理优秀城市“六连冠”的契机，把烟台打造成全省、全国范围内治安环境最好、群众安居乐业的“平安高地”。智能化治安防控体系建设作为市政府为民服务实事之一，市公安局将加快视频监控“天网”工程建设，实现对重点场所、要害部位的实时动态监控，年内要完成建设任务的60%。上半年，市县公安机关都将集中推出一批服务发展、便民利民新举措，加快推行并不断完善居住证制度，深化户籍制度改革，推动烟台流动人口服务管理机构尽快建立、队伍尽快组建、职责尽快到位、工作尽快运转。做好“网上车管所”、“网上派出所”、“网上警务室”等服务管理，严厉打击网络违法犯罪活动。

如今，一项项民生工程的落实，使得港城大地留下了一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实脚印，人们看到了一个既能办成“大事”又能办好“小事”的政府。各项民生工程的加快建设，让越来越多的百姓在生活中积攒出信心，酝酿成了幸福。

YMG记者夏丹通讯员仁社法卫国振鹏

摄影YMG记者唐克魏文杰夏丹

烟台市大力促进教育资源均衡配置

群众医药费用负担正在不断降低

新闻推荐

烟台医改“新船试水”, 试点医院药价均降22%门诊和住院病人增两成

市民对医改的需求一直没变过———看病不再难，看病不再贵。2012年12月31日起，烟台市龙口和蓬莱两市五所县级公立医院开展改革试点。两个多月的时间过去，改革进展...

龙口新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播龙口市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。