城镇化，落脚在“人”字

YMG记者侯召溪通讯员周晓炜张桂武陈菲菲

2014年，烟台市新型城镇化建设在“功能区带动”道路的指引下，更加注重把发展质量摆在突出位置，以历史的耐心推进城镇化建设。示范镇的城镇化“示范效应”进一步放大，省、市级20个示范镇建成区面积和人口较上年度分别增加6.6平方公里和4.2万人，就近就地城镇化得到科学践行……

“烟台的城镇化建设，已步入新常态。”鲁东大学地理与规划学院副院长李世泰，长期从事城镇化研究，说起2014年的烟台城镇化，他给出这样的评价。

新常态下的烟台城镇化，“新”在哪里？

隆冬时节，行走烟台城乡大地，一幅幅和谐人居景象勾勒出最好的答案———2014年，烟台市新型城镇化建设在“功能区带动”道路的指引下，更加注重把发展质量摆在突出位置，以历史的耐心推进城镇化建设。

新常态下的新型城镇化，烟台不“摊大饼”，全力突破“示范镇”建设。这一年，示范镇的城镇化“示范效应”进一步放大，省、市级20个示范镇建成区面积和人口较上年度分别增加6.6平方公里和4.2万人，就近就地城镇化得到科学践行。

新常态下的新型城镇化，烟台不“大拆大建”，为文化预留发展空间，激活乡土基因。这一年，烟台市10个村落摘得中国传统村落桂冠，11个村落获评山东省首批传统村落称号，烟台国家、省级传统村落数量达到25个，跃居全省首位、全国前列。

新常态下的新型城镇化，把最终的落脚点放在了写好“人”字。这一年，烟台市人居环境、社会保障、教育医疗等公共服务都在加速迈向均等化，让人民群众生活得更美好。

示范镇放大“示范效应”

俗话说，一招鲜，满盘活。

2014年，烟台优化新型城镇化布局和形态，不“摊大饼”，不盲目扩张新区，而是科学审视烟台整个城镇化体系的薄弱点，将这颗棋子落在了小城镇建设上，以此扭住城镇化建设和县域发展的“牛鼻子”，推动就近就地城镇化。

曲方国，莱州市沙河镇盛隆物流公司经理。两年前，他白天在镇上忙着为装载机企业搞物流配送，晚上要折返回东郑村老家。如今，他已洗脚离田，将两亩耕地流转，在镇驻地买房安家。

在沙河镇，像曲方国一样的新城镇移民还有很多。三年前，沙河镇区人口仅为4万左右，今天已膨胀至5.6万人，俨然一座小城市的人口规模。“小城镇建设不能分散用力，烟台市把重点放在了全市20个省、市级示范镇建设上。”市住建局局长邹长清说。围绕“功能区带动”战略，烟台市因地制宜总结推广产业带动、强村膨胀、镇园融合、旅游开发、市场集聚等有效模式，走各具特色的发展路子。

———招远市辛庄镇，瞄准县域副中心的战略定位，充分发挥示范镇政策优势，按照城市标准，高水平绿化、高档次建设、高标准打造沿海新城镇，实现了城镇建设与实体经济双突破，走在了全市、全省前列。

———龙口市黄山馆镇，依托产业园区项目，实施成片规划、整村拆迁、集中建设、同步配套，大手笔、高质量建设大社区，一步到位，实现了2900多户安置房当年开工、当年入住，极大地改善了群众生活条件。

这一年，示范镇的城镇化“示范效应”进一步放大。产业支撑更加有力。20个示范镇已拥有各类企业近5000家，其中规模以上工业企业486家，初步形成了临港物流、船舶制造、黄金等9个支柱产业集群。一批高端产业项目加速聚集。栖霞市桃村镇复合材料项目，技术填补国内空白；莱州市朱桥镇培育的乳胶科技项目国内市场占有率90%。

城镇建设，更加注重规划引领，凸显生态优先。目前，20个示范镇新一轮城镇总体规划修编工作已全部完成。全市小城镇普遍建设了垃圾中转站，组建了环卫保洁队伍，对小城镇环境卫生实施全日保洁，提前1年完成城乡环卫一体化“100%全覆盖”。10个镇建成或运行污水处理厂12座，4个镇街接入了城市污水管网，全市小城镇污水处理覆盖率达到68%，比上年提高11.5个百分点。

一个示范镇，就是一个小城市。截至今年底，省、市级20个示范镇建成区面积已达到174平方公里，人口55万人，（下转第二版）

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