活力牟平，拒绝平庸

城市名片

■首批国家可持续发展先进示范区■中国最具投资价值品牌区■全国低碳国土实验区■全国食品工业百强县（区）■全国文化先进县（区）■全国科技进步先进区

“十一五”期间，机遇再次垂青牟平，牟平顺势抢抓机遇。

全国13个“可持续发展先进示范区”公布，牟平位列其中；全省6个深化经济体制改革试点县市区名单出炉，牟平赫然在列；全市加快五区融合现场会在牟平召开，提出“以牟平为重点加快五区融合”的战略。自此，如何发挥好“示范区”、“试点区”两大平台优势，跳出牟平看牟

平，站在烟台大市区、山东半岛一体化乃至环渤海经济圈的高度审视牟平的思想大解放活动迅速展开。

思想解放迸发出强劲动力，拒绝平庸成为全区共识。“十一五”特别是2008年以来，牟平秉承“面向全球、加速融合、抢占高端、反弹琵琶”四大全新理念，以打造烟台东部新城为目标，以加快与中心区域融合为主线，大力实施“双轮驱动”战略和“一二三四五”发展思路，在跨越赶超中加快把牟平打造成“烟台面向未来的21世纪新城”。

高点定位“东部新城”呼之欲出

当历史的车轮驶入2008年，在改革开放30年的节点上，摆在牟平决策层面前的一个重大命题是：在过去30年中留下了诸多辉煌记忆的牟平，在接下来的30年里，如何高点定位迈好第一步？在全球经济一体化的发展趋势下，在实践科学发展观的时代背景下，牟平该演绎怎样的精彩？

“未来的牟平要再创辉煌，首先必须坚持思想解放先行，在战略上实现突破，树立全新的区域发展观。”牟平区委主要负责人表示。

科学的判断，是紧扣时代发展脉搏，站在烟台城市发展战略角度重新审视牟平发展价值后得出的结论。从全市战略看，市委、市政府非常重视牟平发展，明确提出了实施“以牟平为重点加快五区融合”的战略，为牟平提供了难得的发展机遇；从区位优势看，牟平既有共享烟威两个科技高地和教育高地的优势，也有共享烟威两大休闲市场的优势；从资源禀赋看,牟平拥有无可比拟的山海岛泉河资源优势:在全国2862个县市区中，牟平是国内11个既有海岛资源，又有山岳类国家级森林公园或风景名胜区的沿海县市区之一,在这11个县市区中，是5个有温泉资源的县市区之一，而且是唯一既有陆地温泉，又有深海温泉的沿海县市区。

“如果瞄准高端，以国际一流水准开发这一全国首屈一指的宝贵资源，牟平一定大有可为。”牟平的决策者在经过充分的调查论证后，确定了今后一个时期的发展定位：按照突破常规、错位竞争、特色取胜的思路，坚持反弹琵琶的发展模式，走高端产业发展之路，变工业强区的单轮驱动为先进制造业和休闲度假旅游业并举的双轮驱动发展模式，突破发展以休闲旅游业为重点的现代服务业，突出发展以高新技术产业和先进制造业为重点的新兴产业，提升发展以机械、食品、黄金为重点的传统产业，把牟平打造成“烟台面向未来的21世纪新城”。

定位有了，跨越赶超发展的主旋律随即奏响。就牟平而言，2008年的“策划布局年”，聘请了国内顶级策划团队确立了牟平未来的发展战略、发展定位；2009年的“规划引领年”，投资6000多万元聘请了国内外高端规划设计团队，高水平编制了一批重大发展规划；2010年则为“招商开发年”，以大开发拉开城市大框架，以大项目积蓄发展大后劲，以大投入推动民生大改善。

动力再造“双轮驱动”定位高端

发展的快车，靠什么驱动？作为推动经济跨越发展的“双轮”之一，先进制造业对于牟平整体经济的牵引力勿庸置疑。牟平的决策者认为，特色是区域经济发展的生命线，没有特色就没有品牌、没有市场、没有竞争力。“十一五”期间，牟平区按照传统产业高端化、新兴产业集群化的要求，以园区板块为重点，着力打造特色化的先进制造业。

“十一五”期间，牟平以品牌化、高端化、链条化为目标，实施了工业经济“双30”工程，全力抓好30个骨干企业和30个重点项目，加快推进传统产业的改造升级，提升传统产业竞争力。其中，机械行业以斗山机械为龙头，加快拓展下游配套加工产业链条；食品行业以安德利果汁为龙头，大力引进台湾统一食品等国际知名企业，开发上游高端产品，提高产品附加值和产业竞争力；黄金行业以恒邦集团为龙头，打造特色化的高端产品集群。大力发展新兴产业，首个进入国家“863计划”的孚信达铜包铝项目通过专家组验收，产品填补世界空白。

休闲度假旅游业加入到“双轮驱动”中，对于极具发展潜力和资源优势的牟平来说，也许是一个最佳的战略定位。“我们发展休闲度假旅游业，既考虑自身的资源禀赋、产业特点和城市功能定位，又有利于与周边区域的有机对接和错位发展。”牟平区委主要负责人表示，“就是坚持以海为魂、以岛为目、以山为骨、以河为脉，以高起点的规划为引领，强力推动山海岛泉河资源的整体开发。”

2010年，牟平把滨海大开发作为全区的“一号工程”，坚持高点定位、高端开发，举全区之力推进，目前已完成征迁1600万平方米，龙湖集团投资500亿元的滨海新城起步区开发项目已开工；养马岛是牟平旅游产业的最大优势，当仁不让的成为旅游开发的重头戏，如今，投资8亿元的养马岛滨海礁石滩海岸开发项目，莲花台等10个节点均已开工，累计投入6500万元，完成政府投资部分工程总量的45%；水系开发也是牟平一大亮点，鱼鸟河、沁水河综合开发共完成土地腾迁380多万平方米，鱼鸟河从新城大街到牟乳公路上游段工程，沁水河从新城大街到宁海大街段绿化工程基本完成，形成绿化面积182万平方米，水面面积90万平方米，两河生态、景观、经济等综合效应初步显现。

重点突破“五大板块”强力带动

拒绝平庸，是牟平“十一五”期间发展道路上铭刻的“座右铭”，那么，牟平又如何使未来的发展不致平庸？

重点突破！重点区域影响全局、带动全局。在城市发展的功能定位和空间布局上，无论是“一城四板块”还是“五大重点板块”，都是以重点突破，来带动区域发展新优势。

在未来的发展中，牟平紧紧抓住用好建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略机遇，全力突破事关牟平长远发展的五大重点板块。

———突破滨海开发板块。把北部滨海地带作为打造“蓝色牟平”的主战场，以快速崛起现代化滨海新城为目标，加快打造独树一帜的品质之城，享受快乐的旅游之城、引领健康的宜居之城、激情四射的创新之城、实力雄厚的产业之城、互惠共处的和谐之城。

———做亮养马岛开发板块。突出“中国北方商务休闲第一岛”的发展定位，以厚重的文化传承历史，以前瞻的理念承接未来，以传世的经典穿越时空，高起点推进养马岛整体开发，打造享誉全球的生态岛、旅游岛、文化岛。

———激活金山湾开发板块。以“中国北方国家海岸”规划为引领，引进国际一流的战略开发商，高起点启动金山湾区域开发，高标准开辟滨海开发“第二战场”，打造东北亚休闲度假旅游的新地标、黄金岸线城市建设的新名片。

———提升园区经济板块。突出经济开发区高端产业引领区、沁水韩国工业园新兴产业聚集区、姜格庄台湾工业园低碳环保产业突破区的产业定位，既加快完善区域配套功能，提升园区承载力，又加快培育新兴产业，改造提升传统产业，打造高端高质高效的先进制造业隆起带。

———做优特色城镇板块。以打造龙泉“中国特色养生小镇”、水道“中国黄金小镇”、观水“中国苹果第一镇”为目标，以温泉、黄金、苹果等特色产业为拉动，以镇驻地及周边村整体改造为突破口，全力打造综合实力强、品牌形象好、带动能力大的特色城镇板块。

“十一五”是牟平发展史上成效显著、极不平凡的五年；“十二五”将是牟平重振雄风、开启新篇章的五年。在牟平区采访时，从牟平区开展的重点课题集中调研、重点项目集中推进、重点企业重点扶持等一系列举措中，已深刻感受到，牟平全区上下正在掀起一个上下一心、脚踏实地、苦干实干的干事创业热潮。众志成城的牟平，未来的烟台东部新城，正迈开有力的步伐，为实现新一轮腾飞而奋力前行。

刘新国林媛牟进军张海庭

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